2014年12月，国务院决定设立中国（广东）自由贸易试验区。2015年3月，广东自由贸易试验区总体方案获批。2015年11月，正式启动《中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区及大小南山周边地区综合规划》（以下简称《综合规划》）的规划编制工作，规划范围面积约37.9平方公里，包括国务院批复的前海蛇口片区28.2平方公里以及前海蛇口片区之间的大小南山周边地区。

2018年11月，深圳市人民政府正式批复《中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区及大小南山周边地区综合规划》（以下简称《综合规划》），未来将前海蛇口自贸片区建设成为依托港澳、服务内地、面向世界的“一带一路”战略支点、粤港澳深度合作示范区和城市新中心。打造自由便利的繁荣开放之城、深港共建的国际创新之城和宜业宜居的绿色人文之城。

▲前海片区空间效果图

▲蛇口片区空间效果图

▲邮轮母港组团远景空间效果图

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空间结构

▲空间结构规划图

规划构建了“两带一港七版块”的空间结构，其中“两带”指滨海生态文化带和城市综合服务功能带，通过多层级公共服务设施和多类型产业服务功能集聚，为打造一个融合山、海、林、城、岛、港、湾多元素的世界级城市新中心奠定基础；

“一港”指蛇口国际枢纽港，通过港口资源优化配置，建设成为国际集装箱枢纽港和亚太国际邮轮母港；

“七版块”包括桂湾、前湾、妈湾、邮轮母港、蛇口、赤湾、大小南山等7个版块，因地制宜地打造主导功能差异、产业协同创新、产城融合集聚的城市发展组团。

总体布局

▲土地利用规划图

规划形成三个主导功能带，其中滨海一线地区以公共服务功能为主导，重点集聚市级大型公共服务设施以及滨海休闲商业中心；

临山一侧以居住及生活配套功能为主导，结合居住人口规模增加、不断完善基础配套服务功能；中间地区依托轨道交通和城市主干道，形成若干产城融合的综合街区。

生态绿地系统

▲生态绿地系统规划图

在善用滨海临山资源、划定生态保护底线基础上，精心谋划设计海岸带，打造宁静、生态、美丽、开放的生态内湾； 构建通山达海的百里绿道，引领未来绿色健康生活。

公共服务设施

▲公共服务设施规划图

充分利用海岸带优势资源，不断强化城市新中心服务职能。

一是服务于一带一路和自贸区战略，接轨国际，在前海片区集聚会议中心、仲裁法庭等重大服务设施；

二是分片集中布局市级区域级的重大公共服务设施，建设前海湾区客厅；

三是配套完善的公共配套服务设施；

四是满足高端特色服务需求，增加布局国际医院、国际学校等国际化服务设施。

综合交通系统

▲轨道交通规划图

以快速到达、慢速体验为原则，规划着力打造以公共交通为主导，多模式、一体化、立体型的综合交通体系。在轨道交通方面，规划与全市轨网规划相协调，共布局17条轨道线（具体轨道线位以批复的全市轨网规划为准），其中城际轨道4条、轨道快线3条、轨道干线10条，极大地改善了片区对外公共交通通行能力，促进区城一体的空间格局创造高效便捷的条件。

▲道路交通规划图

在道路交通方面，规划优化蛇口南部和赤湾片区干道路网，通过开辟新通道、建设地下快速路，构建半岛双U的路网结构。近期由沙河西路+望海路+兴海大道+月亮湾大道构成自贸区“U”型的快速路结构、由南海大道+赤湾二路+新小南山隧道+妈湾四路+梦海大道构成“U”型的干线性主干路结构，预留远期望海路接妈湾大道的可能性，形成沙河西路+望海路+妈湾大道的自贸区大“U”型的快速路结构。

规划管控

▲规划管控分区图

针对既往规划中的刚性、弹性管控经验教训，因应不同地区的差异化发展路径，规划成果首次提出单元式导控与通则式导控双模式，为地区快速高效发展建设提供更灵活的法定依据，也为深圳法定图则体系创新提供先期探索。其中，单元开发控制区采用建筑规模总量控制模式，前海片区和邮轮母港组团的建筑规模总量不超过2844万平方米；通则开发控制区采用建筑规模增量上限控制模式，蛇口片区、大小南山片区和赤湾组团相比于现状已建规模的总增量上限为317万平方米。在总量和增量管控基础上，规划还提出建筑高度指引要求，为塑造山海半岛景观品质、保证航空安全提供支撑保障。

▲传统风貌范围及天后宫建筑高度控制区范围图

以传承和强化深圳历史记忆、彰显人文特色为目标，规划在已建城区划定3片传统风貌范围。范围内鼓励采用综合整治的更新方式，当新建、扩建、改建建筑时，应当在高度、体量、色彩、尺度、外立面、装饰等方面与周边片区相协调，保持原有肌理和景观风貌特征。规划还在赤湾地区天后宫周边地区划定建筑高度控制区，要求该片区的建设与天后宫建筑高度、空间形态、体量相协调。

《综合规划》自批准之日起实施，原前海深港现代服务业合作区综合规划以及南油地区、大南山地区、蛇口地区、赤湾地区、妈湾地区法定图则中位于规划区范围内的部分同步废止。

来源：深圳规划国土海洋