从2010年开始，在湖南娄底、云南昆明、玉溪乃至山东青岛、辽宁大连等地，一个自称国家发展研究中心研究员、政策研究室司长的人四处行骗，不少政府官员对这个叫赵锡永的人信以为真，甚至聘其为政府顾问。
钦差大臣下基层
赵锡永
2013年2月28日，这天，赵锡永“司长”的行程安排得非常紧凑。早上十时许，赵锡永吃完了早饭，就驱车赶往云南玉溪市通海县，同行的还有八九名专家。在通海县，赵锡永的公开身份变成了“副部长级巡视员”，打破中国巡视员一般最高为正厅级的惯例。
为了配合赵锡永的“调研”，玉溪市政府办曾在专家组抵达之前两三天，专门发函给底下的县政府和企业，通知国务院研究室的专家要来调研，要求县委主要领导陪同。赵锡永及有关专家一行，在玉溪市委常委、副市长范汝坤以及通海县委主要领导陪同下，前往云菜集团子公司汪家富蔬菜有限公司调研。当天中午12点多，赵锡永在通海县委机关食堂用完便餐，没有午休，便赶往澄江县，调研重大旅游项目。
下午5时许，赵锡永“司长”的车队抵达云南省玉溪市澄江县，跟随他一道的，有玉溪相关领导和随行记者。县委领导在距城区五公里的收费站口迎接“赵司长”，并在抚仙湖畔的象山宾馆吃了一顿自助晚餐。当晚在澄江县，司长“深入”到玉溪庄园试验棚查看，“实地查看”了樱花谷、太阳山等在建项目，并“听取”了汇报。
因“不愿意给地方增加负担”，赵司长连夜驱车赶回玉溪，留给澄江县的，是司长对该县文化旅游产业发展的“肯定”，以及对澄江的崛起和快速发展的“期待”。第二天下午，在玉溪市副市长王跃陪同下，赵锡永“视察”了太标集团的太阳能工业园和“国家国防教育主题公园玉溪市国防兵器园”。
在视察过程中，赵司长西装革履、头戴安全帽、着衬衣领带，周围簇拥着一众官员。司长则“高度赞扬”了该集团对国家国防教育事业做出的贡献。这是司长第二次来玉溪把脉，恐将成他最后一次。3月2日，赵锡永假道昆明，乘飞机离开了云南。六天后，北京他“所在”单位接到有人举报后经过核实，向云南省政府办公厅发函，称并无一名叫“赵锡永”的司长，提醒云南方面警惕。随后，云南各地也下发通知,要求提高警惕，谨防上当。
至此，赵锡永的假司长面纱被揭开，玉溪成为他马不停蹄的“调研”活动的“麦城”。事实上，赵锡永在过往三年中，至少已经在四省、两直辖市，以“调研、考察”为名四处行走。那么，赵锡永究竟是谁？
老实淳朴的“五好战士”
赵锡永，籍贯辽宁盖州，1955年10月31日出生在沈阳市于洪区。1966-1976年那场十年运动席卷全国，那时的赵锡永大约是小学三年级，赵锡永就读的学校文化课开始减少，课堂管理日渐松散，班上同学旷课的情况时有出现。赵锡永依然严格要求自己，从不旷课。和其他男同学相比，赵锡永为人和善，不欺负同学；在家也很听话，他的父母基本不会用棍棒教育他。在严格要求自己的同时，赵锡永还特别勤奋、好学。
1966年“文革”开始后，学校开设的课程主要是学工学农，其他的文化课科目大多被剔除，能学到的东西比较少，要想学好就只能靠自学。因此，1968年复课后，赵锡永依旧是班上最优秀的学生。念小学当“红小兵”时，赵锡永的学习成绩特别好，多次获得“五好战士”荣誉称号，就类似现在的“三好学生”，他还是班里的文艺委员。经过小学、初中近6年学工学农，1972年初中毕业后，赵锡永响应号召下乡开始知青生活。
眼花缭乱的“赵氏弹簧”系
1997年4月3日，赵锡永在法库县法库镇首次注册成立了一家名为“沈阳弹簧运输处”的公司。1997年7月一汽金杯汽车股份有限公司聘任赵希涌（即赵锡永）为沈阳弹簧厂厂长厂长、法定代表人。沈阳弹簧厂隶属于金杯汽车股份有限公司，工厂定员2033人，企业注册资金变更为4483万元。赵希涌（即赵锡永）接任厂长后，对生产部门搞了一次自负盈亏的改革，抛弃以往按部就班的管理，对生产进行独立核算、部门自负盈亏，对工人们的收入有一定刺激。在那个时候，算是惊世骇俗的举动了，很大程度上调动了工人的积极性。
他当厂长的时候，工资都很少交到家里，有工人遇到难事或者大病，都是他拿工资给人家。有些人当官靠的是送礼，但赵锡永当了两个国企的厂长，都是临危受命，都是企业不太好的时候让他去救急。曾经有员工评价称：赵锡永能力极强，视野超前，富有正义感。赵锡永在离开第一家工厂时，工人与他哭成一片。
执掌弹簧厂第一年的12月24日，赵锡永以沈阳弹簧厂和沈阳天赐实业总公司的名义，联合出资1200万元，成立一汽金杯沈阳悬架弹簧有限公司，赵锡永亲任新公司董事长兼总经理。事实上，天赐实业总公司的法定代表人也是赵锡永本人。在组建一汽金杯沈阳悬架弹簧有限公司时，天赐实业出资240万元，占股20%。首家新公司成立不到一个月，赵锡永于1998年1月14日通过沈阳弹簧厂出资500万元，联合沈阳弹簧供销公司，共同出资550万元组建新公司一汽金杯沈阳弹簧供销有限公司。作为沈阳弹簧供销公司的股东之一、同时任该公司法定代表人的赵锡永，担任这家新公司的董事长。
1998年“五四”青年节，沈阳弹簧厂和天赐实业总公司再次联合出资，组建赵锡永入主沈阳弹簧厂后的第三家新公司一汽金杯沈阳汽车车桥有限公司。赵再次毫无悬念地成为董事长。新公司注册资金900万元，沈阳弹簧厂以700万元房产、设备作为注册资金，而天赐实业总公司的注册资金则是200万元房产。1999年后，赵锡永首次以自然人身份参与投资组建公司。这年1月14日，自然人赵锡永、裴嘉联合沈阳北光机械有限公司共同出资500万元成立北光实业有限公司。出资140万元、占股28%的赵锡永担任公司法定代表人、执行董事。
当赵锡永在不断开新公司的同时，妻子关岩也于2000年6月28日成立了一家属于自己的公司沈阳裕民汽车零部件有限公司。这家注册资金为50万元的公司，股东除关岩外，另有赵锡永任法人的北光实业有限公司，以及自然人王树群。其中北光实业有限公司出资40万元，占股80%。任公司执行董事、经理的关岩出资5万元、占股10%。而沈阳裕民汽车零部件有限公司，是赵锡永入主弹簧厂后，创办的最后一家与他有关联的公司。
此时，他已围绕着沈阳市弹簧厂的经营范围，完成从国有出资到个人出资组建起来的“赵氏弹簧”系。赵锡永名下的这4家公司，目前均已注销。从1998年到2008年，10年之间，赵锡永经历了怎样的腾挪翻转，外界无从得知。
事实上，赵锡永曾经努力过，在不惑之年接掌资产近半亿的国企，创下属于自己的“赵氏弹簧”系，并积下较为丰厚的家底。年过半百，本该安享晚年时，赵锡永却做出匪夷所思的举动——冒充国家官员。
游走在企业与政府之间
赵锡永多年在汽车配件领域摸打滚爬，但并未功成名就。沉寂了六年之后，他又开始出现在公众视线中。初出茅庐开始诈骗之时，赵锡永还是以汽车领域的专家身份，频频出现在各地方政府投资洽谈会、签约会和调研活动场合。日后，赵锡永称自己主要研究产业政策与发展战略，并在汽车产业领域颇有研究。
2008年12月3日，赵希涌（赵锡永的化名）作为香港宏基万国汽车有限公司（下称“香港宏基万国”）投资方代表，在广州受到了辽宁省政高省长的会见。该公司拟在铁岭投资卡车底盘生产项目，时任铁岭市市长亦参加了项目推进。
但最后，宏基万国的业务没在铁岭谈成，却在湖南娄底落了地。2010年3月11日，湖南金华车辆有限公司与北京宏基万国汽车有限公司在北京西国贸大酒店签订合作协议。当地官方媒体《娄底日报》报道说，全国工商联副主席，湖南省副省长出席，赵锡永，娄底市委书记等出席了签约仪式。这是赵锡永首次顶着“国家发展研究中心研究员”的头衔出现。自此，他以赵锡永和“赵希涌”的面目交错出现，冒充国家政策研究室的司长，游走在辽、湘、滇、鲁、京、沪的政府和企业之间。
从一个失败的老板，到一家港资公司的代表，再摇身一变成为国家官员，赵锡永完成了其人生角色质的转变。而他的调研“专业”从汽车开始向绿色能源、教育、烟草、农产品乃至国家战略等方面转变。
金华车辆与宏基万国的联袂为赵锡永的湖南之行铺平了道路，由此也开始了他的“司长调研”的首秀。第一站，他选择了曾与宏基万国有合作协议的娄底。2010年4月19日、20日，娄底举办了“对接融入长株潭，加快转变经济发展方式”研修班，200多名正处级以上单位的主要负责人参加了研修。赵锡永在会上做了主题讲座。据湖南金华公司的有关人员透露，他们公司是通过宏基万国公司认识了赵锡永，不过赵并未让金华公司造成损失。
当地官员认为，赵锡永对汽车行业确实颇有研究，“他对我们开发区的汽车项目确确实实起到了帮助和促进作用。他没有在娄底骗多少钱。”2010年4月21日，赵锡永被聘为娄底经开区经济顾问。随后，经开区举行了研修班的党委中心组（扩大）学习会，赵锡永做专题辅导报告。
4月22日，适逢青海玉树地震后不久，在娄底市统战部、工商联等发起的“情系玉树，大爱无疆”捐赠活动上，赵锡永作了《把握机遇、调整结构、转变方式、加速发展》的报告。赵锡永还为玉树捐了600元钱。这次，赵锡永被娄底市政府聘请为“首届政府重大行政决策专家咨询论证委员会委员”，该委员会的委员还包括著名科学家袁隆平、三一集团董事长梁稳根等。这是娄底“柔性引才”的一个举措。湖南红网发表文章说，娄底市委、市政府一班人为引进人才解放思想、审时度势，全市上下积极响应，主动攀“高”结“贵”，联大靠强，“柔性引才”成为了全社会的共识和自觉行动。其后，2010年10月11日，赵锡永又在大连市参加了“2010全国煤矿机械与救援装备高层论坛暨新产品技术”论坛。
至此，赵锡永便正式成为“国家政策研究室司长”，有时也会以“国家发展研究中心”的名义出现，结识官员并现身媒体，借此为其信誉背书。再通过熟人介绍，赵锡永一步步将更多的人拉入他编制的网络中，一步步扩展人脉。因此，在这三年中，假司长赵锡永的“调研”之行一路绿灯。
自学成才的“专家”
在假冒官员的道路上，赵锡永除了关系，本身也有“一定水平”。他在汽车领域的知识，还不时传达一些“上面”的政策，再加上其低调的作风，因此获得了他人信任。曾与赵锡永一起赴青岛某幼儿园“考察”的中国科技信息研究所工作人员葛守江就说：“跟他（赵锡永）见面的时候聊起来说十八大之后要出台一些新的政策，尤其他对这个四化同步、五位一体有他的一些理解。从他的谈吐，从他对一些事情的把握来说，还是有一定水平的，我感觉他的性格挺随和，很好沟通。”在金华车辆与宏基万国的合作中，经开区一名官员称：“赵锡永在这个项目中起到了至关重要的作用”。而在这场签约会上，湖南省副省长的出席增加了此签约会的官方色彩，无意中却成为赵锡永娄底之行的“通行证”。
与高官出席的场合，成为赵锡永此后的资本。他与官员谈投资；而商人看中的则是他的政府人脉。官、商各得其便，而为之牵线搭桥的赵锡永则游走在官商之间。在公开场合，赵毫不讳言自己的“低调”。2012年10月26日，他参加了在上海同济大学嘉定校区举行的“中国绿色柴油机产业发展论坛”，这次他的身份是“正司级巡视员”。
在此次论坛上，赵锡永“实实在在跟大家说”：“我不是国家发展研究中心，也不是工信部和发改委，我们是给领导当秀才的，给领导写文件的。”他轻描淡写地称，自己“一直在搞国家能源战略的研究”，不动声色地将自己的“研究领域”从汽车扩大到了能源战略层面。赵锡永亲昵地提及部委领导的名而并不提姓，以此暗示他和领导的关系非比寻常。他如数家珍般列举了各项数据和政府文件，宣布“国家已经决定了从2015年开始对地方政府进行排放考核”。该论坛主持人为同济大学汽车学院教授楼狄明。楼狄明在2012年9月成为昆明云内动力股份有限公司董事会独立董事。而赵锡永曾在2012年4月见过该公司董事长杨波，并随后被聘为顾问。楼狄明在接受记者采访时说，他是通过云内动力认识赵锡永的。那天在论坛上，“赵锡永没有违反党的政策，没有散布谣言，也没有讲反动、粗俗的语言。他对汽车比较了解，讲了几句比较有内涵的话，否则早就被轰下去了。”谈及赵的假身份，楼狄明说：“他是个官僚，我们没办法去看他的庙啊，对不对？不过，他很怪，他不诈骗，也没有骗我们一分钱。”
赵锡永在北京出席一汽车产业项目签约仪式
除了2010年4月在湖南娄底的密集行程外，云南成为赵锡永往返最多的地方。他将此前的做派移植和嫁接到了云南，而隶属于中国长安汽车集团股份有限公司的云内动力成了他“嫁接”手法的工具。云内动力与赵锡永的交往，也始于一个有官员出席的场合。该公司办公室主任孙灵芝称，她与赵首次在该会议上接触，由此得知赵的“官员身份”。这个假冒钦差从未被云内动力怀疑。“他是那么大的官员，我们不敢也不能让他出示证件啊。”孙灵芝表示。在孙灵芝的记忆中，赵锡永与普通的官员并没有什么太大的区别，为人低调，来去均一人。“每次来昆明，公司只是按正常程序接一下，规格都比较普通。他对云内动力研发的产品较为感兴趣，说出的一些建议听起来也头头是道。”就这样，云内动力不小心成为赵锡永接洽昆明的桥头堡，昆明理工大学是第一站。
昆明理工大学与云内动力的合作已经由来已久，早在2000年，二者就合作成立了研发中心。“赵锡永是云内动力邀请而来。”昆明理工大学新闻中心副主任姚强说，之前学校与赵锡永没有任何关系。赵锡永两次造访昆明理工大学，姚强均在现场。2012年5月14日，赵锡永在云内动力老总的陪同下，到该校调研考察“乘用车柴油化”有关情况，并参加了一个小时的座谈会。2013年1月9日，赵锡永第二次来到昆明理工大学，云南省科技厅的一位副厅长一同出席。赵司长出席了该校十多分钟的“云南省内燃机重点实验室”挂牌仪式并授牌。
2012年11月3日，赵锡永参加昆明“收获金秋”投资年会论坛的缘由，亦是受云内动力邀请而来。在此次经贸论坛活动上，云南省委常委、昆明市委书记张田欣做了开场致辞后，赵锡永作为“国家政策研究室司长”第一个登台演讲，长达九分钟。他满面微笑地走上台，略一欠身。台下掌声雷动。“首先，我代表国家政策研究室，对昆明这次年会的召开，表示热烈的祝贺！”又是一片掌声。而事实上，国家并无“政策研究室”这个机构。
时年57岁的沈阳人赵锡永，走到了其人生的顶峰：他随和、睿智，频繁下基层调研，他以正厅级甚至副部级干部的身份出席国内各种活动，接受企业和地方政府的礼遇，与地方要员谈笑风生。他对汽车行业发展情况如数家珍，对国务院的各项政策了如指掌，他能为地方政府拉来投资项目，也能为企业发展提供建议。他行为低调，讲话风趣，偶尔抖搂一些他与国家领导人的交往细节，但适可而止。
骗术高明却不骗钱
李言平
半个多月后，赵锡永去山东走了一遭。2012年11月21日下午，赵锡永、国家科技部官员葛守江和国际金融投资家联合会秘书长李言平等莅临青岛市东城国际儿童之家参观指导，中国蒙台梭利协会会长段云波博士等接待。段云波对赵锡永的信任，乃是来自于此前云南官员客观上为赵锡永做的信誉背书。“我真是怀疑过（赵锡永），就到网上查，一看在云南照那些照片，政府官网上都有他的信息。我被网上的东西给欺骗了。”
葛守江在中国科技信息研究所工作，2012年9月，他在昆明市政府主要领导在北京组织的一次座谈会上认识赵锡永的，“当时有十五六个人在场，大家都称他为司长，我就没去怀疑。”而至于李言平，他除了是国际金融投资联合会的秘书长之外，还是清大远景规划设计院的院长，他是通过老乡和同学葛守江认识了赵锡永，李与赵从青岛回来的路上吃了一顿饭，赵主动提出“希望发挥特长，为社会做点事”，给他当顾问。后来，赵成为清大远景顾问，不领报酬。
赵锡永假冒京城官员，用自己曾经在汽车行业工作的经验和对国家政策的透彻了解四处调研，为地方经济“把脉”。他通过企业搞定地方政府之后，又挟政府给予其的光环和信誉背书，转而渗透进了其它企业和更基层的政府。与商言官，与官言商，切换巧妙，信手拈来。他声称自己陪同部长去美国，参加了中美第十次战略能源对话；他“不经意”地提到了一些“在国家级机关的经历”，暗示国家领导人对他的信任；他在每一个重大公开场合发表恰如其分的言论，让人觉得“他比领导还像领导”。在信息年代，赵锡永的骗术可谓陈旧。但其“调研”中国一路顺风顺水的背后，是企业对“政府内部信息”的偷窥欲求，是政府发展冲动产生的项目渴求。而赵还真能拉来项目、做成事情，这让地方上对这种“既有路子又实在的大官”相当欢迎。
根据2006年出台的《党政机关国内公务接待管理规定》，党政机关工作人员因公外出，应当按照程序履行报批手续。派出单位应当向接待单位说明公务活动的内容、时间、人数和人员身份。但仔细观察赵锡永的活动安排，他似乎是回避了上述的硬性规定。“不管赵锡永如何调研，可以肯定的是，他一定是在非官方或半官方的场合行走，不可能得到任何官方接待。”湖南省一位官员说，“行政体制封闭运行的规则确保了官方活动不会出现紊乱，赵只能在体制边缘活动。当然，除非是官方违反了行政体制的‘潜规则’。”按照该官员的说法，这个行政体制的“潜规则”是，官方活动的参与都要遵循“层层传达、对口接待”八个字，需一级一级发函传达并安排对口部门接待，一般还需要相同级别的领导全程陪同。说到底，赵锡永成功为其拉来了投资项目，他给官员们开的讲座，让他们醍醐灌顶。在云南，赵锡永频繁出现于企业、高校和政府会议，带给一个边疆省份渴望听到的来自北京的赞赏。他了解这些想法，并满足了这些想法。
在他长达四五年游走中国的经历中，从未留下破绽。从东北到湖南，再到云南，一个无所不在的崇拜上级、渴望项目的中国式官场，正是赵锡永们活动的最好舞台。如果不不被揭穿，赵锡永“调研”中国的行程或将继续。
东窗事发 全身而退
2013年3月14日，国家政府的研究室一名工作人员在互联网上看到相关信息，也在2013年3月接到有人举报，之后向云南发了函件，“可以肯定的是我们这里没赵锡永这个人”。
3月19日，昆明市公安局接昆明云内动力股份公司报案后，于当日以赵锡永涉嫌招摇撞骗罪进行立案。昆明市公安局成立专案组，对该案件展开调查。三天之后，专案组不费吹灰之力将藏匿在辽宁省营口市的犯罪嫌疑人赵锡永抓获。后因其认罪态度良好，又无诈骗金额，获缓刑。
被赵“调研”过的政府和企业网站撤掉了“司长”的报道。3月15日，云内动力解除了对赵锡永的聘用。
金杯汽车股份有限公司曾是中国最早的上市企业，其董事长赵希友，一度是中国商海的传奇人物。也许是名字上的谐音，加上业务上确曾有过交集，赵锡永曾经有意混淆自己与赵希友的履历，在湖南、云南，他都称自己曾出任金杯汽车股份有限公司厂长、总经理，华晨中国汽车控股公司总裁等职务。赵锡永在外地的光环中，赵希友的名字一度成为道具。而这一切直到媒体报道时，赵希友才略有所知。赵希友的女儿拿着报纸递给父亲时还差异：“怎么会有人冒充您？”赵希友的老伴更担心年过八旬的赵希友看到消息后会影响健康。但经历过大风大浪的赵希友看完报纸后只是冥想了片刻，告诉家人，对赵锡永这个人“没有半点印象”。赵希友很淡然：“不生气，他冒充了我的名字，但他不是我。”老人还是稍微有点好奇：这个赵锡永到底是谁？
至今，赵锡永为何要冒充国家官员，答案仍是一个迷。赵锡永显然不是那种以骗钱为目的的皮包骗子，而是一个有着相当能力的人，可他为什么要离开自己熟悉的环境，而采取了冒充的手段？是环境的问题还是个人的问题？据说他之所以做出这种事情主要是感觉怀才不遇。他参加过一次公务员考试但没能考上，他自认专业水平不错，比很多领导强，他觉得自己也能当领导，而且必须当领导，后来发现可以假冒领导，于是他一发不可收拾。虽然赵锡永的身份是虚假的，但赵锡永带来落户娄底的项目，已是我国南方大型的特种汽车及底盘生产基地之一，已经研发并投入生产了防爆车等多种特种车辆。
当然，很多已经考上公务员的人也感觉怀才不遇，但他们很少付诸行动，因为他们早早就明白了，在体制内混饭吃光有“才”是远远不够的。跟他们相比，赵锡永很像一个理想主义者，他很想当领导上台发言接受千人万人的敬仰，赵锡永就这么干了，而且干的还不赖。事实上，赵锡永曾在同济大学的一次演讲中坦承，自己既不是所谓的博士也不是司级干部，只不过这惟一的一次“坦白”并没有为人关注，或者说，有些人并不希望能言善辩的赵锡永只是一个白丁。
从原来不为公众所知到成为舆论关注的焦点，与被媒体报道过的多个冒充官员骗财、最终身陷囹圄的结局完全不可同日而语，赵锡永得以全身而退。
