新京报快讯（记者 谢莲）莫斯科时间1月22日下午两点，俄罗斯总统普京与日本首相安倍晋三将开展第25轮会谈，聚焦俄日争议岛屿归属问题，希望推动两国签署和平条约。

安倍与普京在G20期间会晤 图片来源：TASS

第二次世界大战结束已近74年，日本与俄罗斯却一直未曾正式签署和平条约。两国争议的焦点是南千岛群岛（日方称北方四岛）的归属问题。目前，南千岛群岛由俄罗斯实际控制，但日本宣称对这四个岛屿享有主权。

为了解决这一争端，普京与安倍已经开展多轮会谈。22日的第25次会谈，能否形成突破，真正推动两国签署和平条约？

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南千岛群岛地理位置图 图片来源：半岛电视台

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释疑1：争议的核心是什么？

俄方所称“南千岛群岛”、日方所称“北方四岛”的主权归属问题，是日俄七十余年来未能签署和平条约的核心问题。

南千岛群岛北接鄂霍次克海、南与北海道相望，存在争议的四个岛屿分别是日方所称的国后岛、择捉岛、齿舞群岛、色丹岛。目前四岛由俄罗斯实际控制，归属萨哈林州南库里尔斯克县。日本则宣称对这四岛享有主权，行政上划归北海道根室振兴局。

第二次世界大战行将结束时，苏联以战后获取库页岛及南千岛群岛主权为条件同意对日作战。在日本投降后，根据与美英等国达成的《雅尔塔协定》，苏联宣布对南千岛群岛及库页岛拥有主权。但日本一直未曾承认。

1956年，苏联与日本签署《苏日共同宣言》，宣布结束战争状态。但双方未能就领土争议达成一致，导致双方一直未能正式签署和平条约。

复旦大学俄罗斯中亚研究中心主任冯玉军在接受新京报记者采访时表示，目前日俄双方关于南千岛群岛的争议其实主要是法理问题。根据二战结束时签署的条约，俄罗斯占领南千岛群岛。但日本方面则宣称北方四岛是其固有领土，只是二战后被俄罗斯抢占，因此要求俄罗斯归还四岛。

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俄罗斯民众举行集会，反对将南千岛群岛交给日本。 图片来源：法新社

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释疑2：第25轮会谈能否形成突破？

几十年来，日俄双方多次试图解决这一争议，但始终未能形成突破。

2013年以来，俄罗斯总统普京与日本首相安倍晋三先后开展二十余轮会谈，试图推动两国和平条约签署。

2018年11月14日，普京与安倍在新加坡会面，双方同意在1956年联合宣言的基础上推进和平条约谈判。12月1日，两人在阿根廷G20峰会期间再次举行会谈，要求尽快推动签署和平条约。今年1月14日，两国外相开展了首轮高级别会谈，双方敲定于22日举行两国首脑会谈。

冯玉军认为，此次普京与安倍会谈估计也难有大的突破，因为双方在领土争端上的态度依然相距甚远。对于安倍而言，他希望俄方能归还岛屿，在领土争端问题上有大的突破；但对于俄方而言，他们要求日本首先承认二战结果，承认争议岛屿是俄罗斯领土，才能继续推进谈判。双方立场根本对立，因此仅靠领导人会晤解决这个问题是不大可能的。

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南千岛群岛远景图 图片来源：TASS

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释疑3：俄方是否可能归还两个小岛？

在去年11月两国领导人同意在1956年联合宣言的基础上推进和平条约谈判之后，日本国内媒体相对乐观。

据日本共同社21日报道，日本政府官员消息人士称，若是俄罗斯同意交还北方四岛中的两个岛屿，两国就有可能签署和平条约。该消息人士称，安倍已经意识到，让俄罗斯归还四个岛屿基本是不可能的，因此他们正在寻求归还其中两个较小岛屿，也即色丹、齿舞两岛。

事实上，据俄罗斯塔斯社，早在1956年，苏联方面曾提出，愿意归还南千岛群岛中面积较小的两个岛屿——色丹岛和齿舞岛，以此为条件与日本签署和平条约。但后来由于美日签署安全协定，苏联撤回了这一决定。

那么，60余年后，俄罗斯可能会通过归还两个小岛以换取和日本签署和平条约吗？

冯玉军认为，这也是不大可能的。在日俄领土争端中，最重要的是法律地位问题。如果要归还两个岛屿，以什么名义，有什么根据？此外，这涉及的也不单单是俄日领土争议，还涉及许多二战后的领土安排，包括俄罗斯和波兰、芬兰的边界划分。若是把两个小岛归还日本，将会出现一系列的连锁反应，这些是俄罗斯不愿意看到的。

冯玉军称，虽然1956年苏联曾提出以归还两个小岛为条件签署和平条约，但现在是不大可能的，因为国际环境、两国国内环境都已经发生极大改变。1956年赫鲁晓夫当政时，苏联正在进行解冻运动，整个政治氛围相对自由宽松。但当前，俄罗斯国内已经爆发许多抗议示威，反对将四岛交给日本，而普京本人也因为经济问题支持率严重下跌。在这样的环境下，若是普京再在领土问题上作出妥协，他的执政地位将受到较大冲击，因此他不会贸然把两个岛屿归还日本。

释疑4：普京与安倍分别想要什么？

自2013年以来，普京与安倍开展了二十余轮会谈，聚焦领土争议与和平条约问题。两国领导人也在多个场合表态，希望尽快签署和平条约。那么，两人如此积极，到底想从中得到什么？

冯玉军分析称，对于安倍晋三而言，若是他能在任期内解决这一持续数十年的争端，对他的政治生涯而言将是浓墨重彩的一笔，也能在很大程度上巩固他的执政地位。同时，他也将在日本历史上“流芳百世”。

但对于普京而言，冯玉军认为，虽然普京一直在谈这个问题，但他真正希望的是通过与日本的持续谈判打破西方世界对俄罗斯的制裁，争取日本对俄罗斯经济更多的投入。普京是将此事作为诱饵，因此两国谈判难以出现实质性的成果。

新京报记者 谢莲

见习编辑 陈径舟 校对 王心