随着经济转型升级，非法集资违法犯罪手段层出不穷，往往以以高回报为诱饵，假借各种名目骗取资金，涉及的资金量大、涉及面广，严重冲击了正规金融机构合法业务，严重扰乱了社会主义市场经济秩序，影响金融市场的健康发展，损害群众利益，危害社会稳定。

P2P网贷平台频频爆雷，涉案金额动辄上百亿，严重侵害广大人民群众合法权益，扰乱市场经济秩序。但惩罚力度却不够，对犯罪者缺少威慑力，一些涉案人甚至主动自首，但却拒绝退赔。

在这样的背景下，国家对于打击非法集资等经济犯罪、打击非法P2P网络借贷平台的重视程度更上一层楼。在两会召开期间，相关部门的负责人就此谈了他们的看法和建议。

银保监会主席郭树清：警惕打着金融创新旗号的非法集资

3月5日上午，十三届全国人大二次会议的“部长通道”环节，中国人民银行党委书记、中国银行保险监督管理委员会主席郭树清接受媒体采访时，就金融对外开放、信贷精准支持民营小微企业、金融乱象问题发表了观点。

信贷如何精准支持民企小微

对于信贷如何精准支持中小企业，防止盲目支持一些企业，降低不良贷款率，使得民营企业获得的金融支持与其发展相匹配的问题时，郭树清表示， 中央高度重视支持民企发展，正在大力推进进一步落实支持小微企业解决融资难融资贵的问题，也与供给侧结构性改革密切相关，因此金融业机构体系、市场体系、产品体系都要做出调整。

郭树清表示，目前中国有各类银行2588家，银行业机构数其实不少。近年来国有五大银行市场份额均逐年下降。过去十年来，大银行占市场比重从50%多下降到了28%，中小银行、民营银行面向企业市场数量逐年增加。与此同时，五大银行普遍设立了普惠金融事业部，专门做小微金融贷款。

他透露，去年我国面向授信1000万以下的贷款增长了21.8%。今年刚刚出炉的政府工作报告提到，今年要求大银行对小微企业贷款增长30%以上。相信我们可以做到。

他同时表示，贷款难、贷款贵是系统性风险，对银行来说，要获取足够的风险防范机制，需要了解企业的正常经营情况，银行业对此已经做了很多探索。比如建设银行、工商银行用大数据、互联网技术取得很大进展，建行不良贷款率只有1%，江苏银行用大数据也取得不错成效。 此外，微众银行等互联网银行、小贷公司的贷款做得也很不错。

郭树清表示，今年会在大中小银行继续普及支持民企小微企业发展的相关措施。同时也谈到，解决好小微企业和民营企业的信贷支持，是金融供给侧改革的最重要组成部分。

银保监会主席郭树清

金融乱象实质是非法集资 要保持警惕

郭树清谈到，这些年有很多金融乱象，这些金融乱象许许多多都打着金融创新、科技创新这样的旗号，实际上做的是非法集资、非法融资、非法吸收存款，乱设机构、乱办金融业务这些活动。这是非常有害的。对社会有害，对企业也没有好处，因为成本很高，代价很高。

郭树清提醒广大群众，投资要理性，“老百姓投资理财这个领域，问题相当严重，我们必须提高警惕，不能乱投资，不能乱参加集资，更不能借钱投资，因为这方面的风险很大，我们要反复强调这一点，希望媒体的同志朋友们一起给我们推广、普及金融知识。高风险意味着高收益，千万不要上当受骗。”

人大代表马兰建议：集资诈骗数额特别巨大应处死刑

全国人大代表、复旦大学脑科学研究院院长马兰认为，刑法有关集资诈骗罪及非法吸收公共存款罪的条款亟须修改。

全国人大代表、复旦大学脑科学研究院院长

马兰

据马兰介绍，截至2019年2月，各地公安机关已对300多个涉嫌非法集资的网贷平台立案侦查。据不完全统计，查封、扣押、冻结的涉案资产价值约百亿元。据估计，全国的民间融资案件受害者已达3.2亿人，严重影响了社会稳定。

马兰指出，2015年8月29日第十二届全国人大常委会第十六次会议通过《中华人民共和国刑法修改案（九）》第十二条删除了刑法第一百九十九条（情节加重规定），犯本节第一百九十二条（集资诈骗罪）规定之罪，数额特别巨大并且给国家和人民利益造成特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。

马兰认为，删除这条是考虑到当时金融体制改革正在进行，集资诈骗不是危害比较大的暴力性犯罪。加上当时很多民营企业在融资方面存在着一些困难，导致此类的集资行为多发。同时也体现了少杀慎杀的原则，但是，从目前施行的情况来看，效果并不好。

为此她建议将《刑法》第一百九十二条改为，“以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，数额较小的，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处2万元以上20万元以下罚金；数额较大的，处5年以上，10年以下有期徒刑，并处5万元以上50万元以下罚金；数额较大或者情节严重的，处10年以上有期徒刑，并处5万元以上50万元以下罚金或者没收财产；数额特别巨大，且不积极退赔，给国家给人民群众利益造成重大损失或较大社会影响的，处无期徒刑，不得减刑，或处死刑，并处没收财产。”

（来源：据经济观察网和新民晚报综合整理）