“建青岛都市圈轨交网，明确青岛国家中心城市地位！”

这是青岛市长孟凡利作为全国人大代表，在今年全国两会上的最新建议。

凤凰快看第2期

撰文/©李毅

3月5日、6日，全国人大代表，青岛市长孟凡利分别参加了十三届全国人大二次会议山东省代表团全体会议和分组会议，审议政府工作报告。

会议上，孟凡利审议政府工作报告时注意到，政府工作报告在提到“促进区域协调发展，提高新型城镇化质量”时指出，要“坚持以中心城市引领城市群发展”。

国家发改委提交审议的《关于2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告》指出：支持京津冀、长江三角洲、粤港澳大湾区、山东半岛等重点城市群加快推进城际铁路、市域（郊）铁路规划建设。

对于报告中提及的山东半岛城市群，被列为重点做后续相关推进时，孟凡利表示：“这一工作安排对山东半岛地区，对每个城市都意义重大，看了倍受鼓舞。”

随后，孟凡利提了两点建议：

1、进一步明确青岛的国家中心城市地位。根据国务院2016年1月对青岛城市总体规划批复的城市定位，青岛是我国沿海重要中心城市。通过近两年的发展，青岛经济社会又取得新进步，希望进一步明确青岛的国家中心城市地位，在山东半岛城市群发展中更好地发挥引领作用。

2、是尽快对立体交通体系作出具体规划，尽快投入实施。在国务院《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》中，全国规划布局了国际性、全国性、区域性三类综合交通枢纽，青岛被定位为全国性综合交通枢纽。

最后，孟凡利再次提及了交通定位对于青岛发展的迫切性，他说道，希望支持青岛提升在全国交通体系中的定位。

而在具体项目方面，他的建议提到了机场、港口以及轨道交通领域。

分别是将青岛新机场纳入民航世界级机场群发展战略，打造国际枢纽机场、太平洋西岸重要国际空港枢纽；

支持青岛港建设新的疏港铁路通道，开展董家口至日照货运铁路前期研究，争取列入国家铁路规划并批复实施；

积极推进半岛城市群县域以上的城际铁路规划并争取尽早实施，加快构建青岛都市圈轨道交通网络；支持青岛建设沿海高铁枢纽节点。

对于争取国家中心城市，目前青岛其实拥有一定的经济实力，综合交通枢纽能力也在不断提升、地理位置优越、承接多个国家战略且国家政策区密集（包括军民融合创新示范区、上合组织地方经贸合作区等），可以说，是具备建设国家中心城市潜质条件的。

而从山东省政策风向来看，包括新旧动能转换试验区核心城市、重新优化的“青岛都市圈”以及山东沿海城市带等一系列的全省重大规划，都在不断加强青岛的中心地位。

放眼全国，虽然青岛已处在热门候选的城市行列，并得到了省内的全力支持，但毕竟选定国家中心城市，经济实力固然重要，但也有多维度的考核标准。

在中规院严格的评价指标体系中，候选城市的人口规模、经济实力、创新能力、交通条件、国际化程度以及所在的城市群地位等都是打分项。而较强引领、辐射能力，则是国家中心城市的重要功能之一。

所以，想从以杭州、南京为首的候选队伍中突围，也绝非易事。

从接下来的规划来看，青岛已经用十余项攻势托起了新的城市目标：建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市，并重新把深圳确立为学习赶超的目标城市。

下一步，仍应对内“修炼好内功”，在不断巩固工业优势的基础上，深耕新兴产业和加大相关各类企业、人才的引进力度，像北部的蓝谷，上合组织地方经贸合作区，西部的等，西部的军民融合创新示范区等都是可供各类企业和人才栖居的优质平台，随着市内轨道交通覆盖面越来越强，也将对这些新崛起的区域带来更强吸引力。

届时，如果能达成目标，青岛即便最后落选国家中心城市，也会从对外贸易、产业、人才、文化、经济、交通、生态等方面获得中心城市的属性。

凤凰网青岛综合