SGR铁路二期A段沿线设计建设的58米高桥梁（来源：肯尼亚铁路公司推特）

据肯尼亚媒体《民族日报》（Daily Nation） 3月20日报道，肯尼亚铁路（KRC）代理总监Philip Mahinga表示，中国、肯尼亚两国，正就肯尼亚标准轨道铁路（SGR）二期B段项目谈判，具体项目细节将于今年五月公布。但据报道中知情人士透露，为建设二期B段（2B phase）工程，肯尼亚可能再向中国借3680亿肯尼亚先令（约合243.3亿人民币）。

在19日进行的关于SGR项目进展的一场吹风会上，中国驻肯尼亚使馆临时代办李旭航透露，二期B段借款将为优惠贷款和“硬贷款”形式。硬贷款，指的是条件较苛刻的贷款或需用硬通货偿还的贷款，是相对于“软贷款”（即优惠信贷）的形式。

肯尼亚标准轨道铁路（SGR）项目由肯尼亚铁路公司（KRC）负责开发，铁路设计全长974公里，项目工程分为两大期（共4小段），计划联通东非最大港口城市蒙巴萨（Mombasa），以及肯尼亚和乌干达边境区的小镇马拉巴（Malaba）。

SGR项目设计图，从内罗毕起的绿色段为二期工程（来源：肯尼亚铁路公司官网）

2017年5月，SGR一期——连接蒙巴萨及肯尼亚首都内罗毕（Nairobi）、兼具客运和货运功能的蒙内铁路，正式开启运营。该铁路全长472公里，由中交建旗下的路桥建设公司进行项目总承包建设，项目耗资3270亿先令，资金大部分(90%)来自中国进出口银行贷款。

SGR的二期（内马铁路）工程，则将连通内罗毕和边境小镇马拉巴。目前，SGR二期A段正在建设当中，承包商同样是中交建，预计耗资约1500亿先令。

SGR二期内马铁路（来源：肯尼亚铁路公司推特）

上述报道中提及的肯尼亚可能寻求的3680亿先令贷款，将投入二期工程的B段，即从肯尼亚奈瓦沙（Naivasha）到港口城市基苏木（Kisumu）的262公里路段。今年5月，位于SRG二期工程终点的奈瓦沙火车站即将开启运营。奈瓦沙拥有奈瓦沙工业园区，计划吸引中国纺织业、电子制造业企业在当地投资建厂。

在上述项目吹风会上，代办李旭航还透露，2017/18财年，蒙内铁路已实现盈利1亿美元。已运营路段中的33个沿途火车站点，其中有25个已被移交给训练有素的当地管理人员。

李旭航还称，“（蒙内）铁路在当地创造了5万多个就业机会，推动了肯尼亚经济增长1.5%”，并透露SGR员工中大部分来自肯尼亚，有2723人，而其他国家则有828人。

再向中国借钱，引发了一些人对肯尼亚对外债务是否可持续的担忧。2019年年中，肯尼亚即将面临结束的蒙内铁路优惠贷款宽限期。从今年7月开始，肯尼亚政府需开始支付贷款的本金部分。

2019年1月，肯尼亚本地媒体曾披露蒙内铁路贷款合同细节，合同条款被质疑将肯尼亚置于劣势，引发当地民众舆论批评。面对压力，肯尼亚总统府发言人回应，合同全文随时会被公布。

但是，截至目前，合同条款尚未被公布，肯尼亚是否会用肯尼亚港务局（KPA）的收入偿还蒙内铁路债务等一系列问题，也尚未有官方回应。

据肯尼亚中央银行数据，2018年9月，肯尼亚的公共债务占GDP的比例（公共债务-GDP比率）超过了58%（2012年为40.5%），而国际货币基金组织曾建议，发展中国家的公共债务-GDP比率不应超过40%。肯尼亚的公共债务约为5.146万亿先令，其中外债占比超过一半。

2018年下半年肯尼亚偿还外债情况（来源：非洲商业日报）

据肯尼亚媒体非洲商业日报（BD Africa）3月19日报道，中国继续成为肯尼亚双边（国与国间）债务的最大债权人/受益方。

据肯尼亚财政部最新数据，2018年下半年，肯尼亚偿还的所有债务中，中国部分占总偿还量的22.05%（154.3亿先令），这一比例在2017年是18.53%，2016年是15.41%。在这段时间中，肯尼亚双边债务第二大债权国是法国（29.3亿先令），第三为日本（28.3亿先令）。

除了双边债务，肯尼亚还向多边银行及商业银行贷款，在2018年下半年，其偿还给世界银行的债务为74.2亿先令，给商业银行331.7亿先令。

此前在2018年10月，面对针对肯尼亚债务问题的质疑时，肯尼亚总统肯雅塔在接受美国CNN采访时曾回应，其不担心中国贷款，因为中国的贷款用在了基础设施的建设中。其担心的是，肯尼亚所欠的债务是否已转为经常性支出（recurrent expenditure）——那些不会产生或取得新固定资产的开支，例如工资、电费。

肯雅塔还表示，在双边借款方中，除了中国，日本是蒙巴萨港口开发的主要债务国、法国开发署（AFD）则是肯尼亚电力部门的最大借款方。

其称，肯尼亚的立场很明确——国家有巨大的基础设施缺口，其将与愿意提供帮助的伙伴进行合作。

世界说

作者 | 谢雯雯

责任编辑 | 张涵宇

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