摘要

罗马尼亚2019年1月的外交活动主要集中在加强与北约在安全领域的合作。这是由于欧盟理事会的管理和最近升级的黑海事态所致。罗马尼亚优先加强欧盟与北约在安全领域的合作。罗马尼亚设法提高了北约对黑海地区的认识，因此如今在该领域巩固这一政策的成果得以显现。2月期间，罗马尼亚参加了在斯洛伐克举行的布加勒斯特九国峰会，北约秘书长与罗马尼亚总理和总统分别在同一时期也举行了会议。他们每一方都深化了相互合作以加强安全。主要目的是控制局势，支持安全领域的安排，并解决俄罗斯对北约东部侧翼地区的影响。

布加勒斯特九国峰会（B9）二月在斯洛伐克科希策( Košice)举行，汇集来自保加利亚、捷克共和国、爱沙尼亚、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、波兰、斯洛伐克、罗马尼亚等九个欧盟国家的总统。北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格( Jens Stoltenberg) 也参与其中。今年的会议以北大西洋公约组织成立70周年为背景举行，参加峰会的盟国加入北约的时长分别为20年和15年。峰会的重点是北约周围地区安全情况，包括黑海地区，应对混合威胁，加强抵御能力，加强联盟合作以及对东边成员国和西巴尔干地区的支持。

峰会结束时通过的共同宣言强调了参加会议国家的联合评估和目标。主要信息表明北约从波罗的海到黑海的重要性以及对乌克兰局势的关注。在11点声明中，峰会确保了美国和加拿大在欧洲特别是在东部侧翼的军事支持，保持了与北约的开放政策一致，保证了西巴尔干地区的安全和稳定，支持乌克兰、格鲁吉亚和摩尔多瓦共和国的领土和主权完整。

继俄罗斯在克里米亚的军事活动不断加强，在刻赤事件达到顶峰，乌克兰东部冲突不断，盟军的飞机和船只的骚扰之后，黑海事件持续升温。在这方面，罗马尼亚总统约翰尼斯( Iohannis) 认为，通过提供正确计划、力量和能力来加强陆地、空中和海上防御，以强化北约的存在是非常必要的。此外，罗马尼亚希望B9峰会伙伴加强在克拉约瓦的多国兵力。该兵旅在2018投入使用，其目的为加强北约在欧洲东南部的存在，抵御外部攻击，以及加快东南多国军团司令部的建立。罗马尼亚还支持签署北马其顿共和国加入北约协议，因为这将成为西巴尔干和解进程中的重要一步，并将加强联盟力量。

B9峰会是在罗马尼亚和波兰总统的倡议下发起的，这种规格的合作于2015年在布加勒斯特首次举行。合作目的是深化北约东边盟国之间的对话与合作，以便为联盟内正在进行的进程作出具体贡献。

罗马尼亚在北约中的作用是1月北约秘书长、罗马尼亚总理及总统分别举行会见时的主题。

罗马尼亚总理与延斯·斯托尔滕贝格的会晤在布鲁塞尔举行，会议中北约代表赞赏罗马尼亚对加强北约安全以及参加维和维稳培训任务的贡献。罗马尼亚将首次担任欧盟理事会轮值主席，而这引起了对于北约和欧盟在包括军事调动、网络和混合威胁以及海上安全等领域紧密合作的关注。值得一提的是罗马尼亚在确保黑海地区的安全方面起到了至关重要的作用，北约秘书长也强调了这一点，并告诫全世界不断增加的危险性和不可预测性。

罗马尼亚官员重申，在罗马尼亚担任欧盟理事会主席期间，其目标之一旨在巩固欧盟应对北约盟友质量安全问题的能力，因为欧盟在安全方面的行动必须与北约的行动相辅相成。罗马尼亚将继续特别关注北约东翼和黑海的防御。此外，总理提请注意在过去一段时间内的一个热点现象，即通过虚假新闻报导的错误信息，必须找到解决方案以便打击这种现象。虽然没有提到其他与这种现象有关的信息，美国驻罗马尼亚大使馆政治参赞戴维·艾伦·施莱弗（David Allen Schlaefer）最近澄清了这一情况，并表示俄罗斯方面有企图影响东欧国家的政治，不仅仅明显倾向于分裂罗马尼亚社会，还妄图削弱信心，特别是通过社交媒体破坏其与欧盟和北约的关系。

一周后，北约总秘书长延斯·斯托尔滕贝格访问罗马尼亚并与克劳斯·约翰尼斯总统会面，透露了加强合作的讯息。后来，罗马尼亚总统还参加了2月份在慕尼黑举行的第55届安全会议，会议也同样讨论了安全问题。

延斯·斯托尔滕贝格来到布加勒斯特参加欧盟国防部长的非正式会议。北约秘书长的访问是一个重申罗马尼亚坚定支持加强北约联盟以及继续作为该地区安全和稳定维持的机会。为履行职责，措施之一是增加用于国防的支出，罗马尼亚承诺实现支出占GDP2％的目标。

黑海安全主题是两场会议的主要议题。罗马尼亚面临着以违反国际法和使用武力为主的国际环境，包括其邻国。在这方面，罗马尼亚重申，东部侧翼和黑海地区的防务必须优先，尤其因为该地区的安全局势也是北约主要关注的问题。

在北约正在适应更加不可预测和不确定的安全环境的背景下，罗马尼亚做出了重要贡献。事实上，罗马尼亚的主要成绩之一是吸引其他盟友对黑海地区的关注，并提高北约内部对该地区紧张局势的认识。因此，北约为黑海地区制定了一项战略，包括在该地区建立良好和稳固的环境。

通过支持提高欧盟和北约之间的凝聚力，加强二者在安全领域的合作是罗马尼亚担任欧盟理事会轮值主席国期间的优先事项之一。这种合作是互补的。例如，就东翼地区的问题来说，欧盟应严格执行制裁决定，而北约必须进一步加强其2016年在华沙举行的北约峰会上建立的威慑和防御态势，从而为公民提供更好的保护，联合盟国来应对安全问题。

这个主题仍然是盟友之间的一个主要话题，因为目前北约正在与俄罗斯进行一项重要讨论，讨论该国的导弹计划违反了“中程核力量条约”。俄罗斯开发了一种新型远程导弹系统，从而违反了条约中的一些条款，并宣布美国于2月初撤离后，将在六个月内退出这种形式的合作。与此同时，俄罗斯多次表达了对于美国在欧洲领土上安置美国导弹系统的反对意见。俄罗斯支持与美国保持力量平衡，并认为安装美国的反导系统（如在罗马尼亚的德韦塞卢( Deveselu) 安置的系统）是美国战略核潜力的一部分，可能会用于向俄罗斯发射核导弹，而不是防御系统。在这种情况下，俄罗斯可以针对这种导弹防御系统，包括罗马尼亚的导弹防御系统，在这场冲突升级的情况下进行预防性攻击。

（作者：Oana Popovici；翻译：宋一丰；校对:孙艳；审核：陈新）