任职时间起算问题，其实是和军转定级一样重要的问题。一旦任职时间被清零，重新起算，就意味着你一切都得从头再来。比如，一位7年正团的军官，转业到地方安排正处，但一切却从零起算，在该地试行“正处满15年可以享受副局级待遇”的情况下，他的这一次清零，可谓是“损失惨重”。

现行的军转安置，其实在对军转干部的歧视和不公上，存在两个现象：第一是进行了降级任职，第二是在降级任职时，少算或不算了任职时间。对于前者人们比较熟悉，也声讨得比较多，但对于后者，关注的人似乎就少了。

我们拿例子来说明。

一名军转干部，35岁时，任正营2年转业，到地方之后，该地按照长期的惯例，将其定为副主任科员，此为降级安置；同时，将其副主任科员的任职时间，从转业到新单位的时间起算，以前的副营、正营的任职时间，全部“清零”。

这么算的话，相当于该名转业干部挨了三刀：

第一刀，忍受了部队比地方层级设置过多的障碍。部队的副连、正连在地方都相当于科员，你从副连开始晋升两次干到副营，地方的同胞，轻轻松松从科员到副科，只需要一次提拔就可以实现。（关于此类问题的具体情形，详见本号文章：转业后，当了十年科员）

第二刀，转业时降级安置。好不容易干到了正营，看起来好像是对应地方的正科级，其实安置时只能按副科级安置，相当于你辛辛苦苦晋升的一级，是白干的。

第三刀，你给我按副科级安置就算了吧，你还把我副科的任职时间从零起算，我副营到现在五年了，正营到现在也两年了，凭啥就得副科还从零起算？

这三刀，刀刀扎心，一刀痛过一刀。

第一刀首当其冲，给军官的不幸奠定了制度基础；第二刀虽然时常有人声讨，对降级安置的批评比比皆是，但最后却总是被决策者视而不见；第三刀却只能默默忍受了，因为关注的人已经不多了。

很多人问到转业干部定级后的任职时间，会拿出下面的这个文件。

这是一个年代久远的文件。1998年，最高人民法院向国务院军转办发函，咨询转业到法院担任法官的同志，其任职时间如何计算。而军转办对其的回复中，明确详细地作出了说明。核心意思有三点：

第一，转业到法院的军转干部，评定法官等级时，其任职时间与在部队任对应职级的时间起算。（此处有句题外话，法官是一个相当专业的工作，不知道那个年代的老转们有多少人能够达到当法官的条件）

第二，假如某军官为正团职，转业后安排为副处级，那么其任副处级的时间，从在部队任副团职的时间起算；假如该同志后来晋升了正处级，那么其任正处级的时间，从在部队任正团职时间起算。

第三，特意强调，安排到其他单位的行政军官，也采用类似计算方法。

按照文件的说法，最高法院当时已经将此函件转至地方各省法院，并要求地方各省法院将文件转至各地党委部门，让大家广泛掌握。但为何此规定，到了现在，基本没有人认可呢？

此文件当时是以复函的形式下发的，不是通知，不是法规，且它的复函主要是针对最高人民法院政治部，虽然后来似乎也传播了，但在通信不发达的时期，很有可能很多地方并没有收到此文件。由于军转安置工作是一个特别小众特别偏门的工作，大家的重视程度不高，对于法规的收集整理当然也不充分，这个简单的复函就这么被忽略了也不是没有可能。

在此规定之后过了3年时间，国务院出台了《军队转业干部安置暂行办法》，这一办法比起以往的安置法规，要全面得多，但对于军转干部任职时间这一关键问题，却没有只言片语。

在此函过后3年，也就是2001年，国家正式出台了“军队转业干部安置暂行办法”，这个办法相较于以往，对军转工作的规定已经全面透彻了许多，但它却恰恰在关键问题上进行了回避（降级问题、任职时间问题）。虽然说按照法规适用原则，新规定中未提及的问题应当依照旧有规定进行。所以上面这个编号为1998国转办字【26】号的复函，应该是继续有用的。但由于新的转业安置暂行办法的暧昧态度，正好迎合了地方某些部门的小心思，他们更进一步地将那个1998年的复函束之高阁了。而随着时间的积累，安置工作的惯性使然，既然前年安置的、去年安置的任职时间都没有算，那今年安置的任职时间也不能算，大家都是这样操作，那军转干部就逆来顺受吧。

在“习惯大于法规”的不利形势下，迫切需要实现依法安置、妥善安置，迫切需要有人对此文件的权威性、规范性做出说明，以回应广大转业军官的殷殷期盼。

退役军人事务部，看你的了。