酒在中国存在了几千年，但酿酒与喝酒是一种普遍而又特殊的社会活动，所以历朝历代对酒的政策多有不同。

一、为何要管酒

对于国家来说，酒这个东西是不能忽略的。首先酿酒需要粮食，当口粮不够的时候，国家必然要限制酿酒的活动，甚至发布禁酒令。

如何平衡酿酒与存粮之间的联系，这是一门学问。

其次，酒是一种高附加值的商品，酿酒业一般都是高盈利的行业。在古代能够开办酒坊的往往都是富商巨贾，财富在他们手中过多集中对于国家来讲未必是好事。

所以国家关于酒的政策产生变动也是利益重新分配的结果。

最后，酒的属性特殊。没有它不会影响日常生活。酒能使人上瘾，饮多会醉会伤害身体，所以人们又将其作为引起祸乱的根源。

因此，历朝历代会根据自己的需要对酒施行种种不一样的政策。

二、禁酒的规矩

夏、商两朝都是因为最后的君主嗜酒而引发的动乱，尤其是商纣王更是“登峰造极”地弄出了酒池肉林。所以西周的统治者痛定思痛，发布了我国最早的禁酒令。

百姓只有在祭祀的时候才有权喝酒，而且不可聚众饮酒，一旦违反禁酒令就要面临被砍头的危险。西周的禁酒令是中国第一个制式的禁酒法典，也成为后世禁酒的根据。

而秦国经过商鞅的调理之后，对“酒”更是到了不共戴天的地步。

商鞅认为酒是消费品，而且是暴利的消费品，所以讲究国力积累的他不仅禁止百姓酿酒，而且对官方售卖的酒施以重税。通过这种方式，百姓更多地选择囤积粮食，重税下的售酒业又为国家贡献了巨额的收入。

作为继承秦朝制度的西汉依旧如此，尤其是汉朝刚刚建立时社会还不稳定，统治者害怕反对势力聚众闹事，甚至规定三人以上无故聚在一起喝酒的就要罚款，数额高达“金四两”。

历史的车轮到了唐朝，由于商业开始逐渐发达，统治者不可能再简单干脆地禁酒了。因此，政府制定政策：酿酒、卖酒都要进行登记，并对其生产经营规模划分等级。

此时的酒水买卖成为了一种特权，不再是谁都可以踏进的门槛，可是门槛里的“特权户”们也未必轻松。

安史之乱后国库空虚，为了应付庞大的军费开支，政府巧立各种苛捐杂税。酒水产业成为了重点目标，此举直接导致了唐晚期酿酒业的衰败。

三、宋代的酒经济

酒水方面的税收已经成为政府重要的财政收入。为了保证收税，宋朝对酒的生产、销售管理非常严格。

与唐代一样，北宋初年不许私人酿酒。私制酒曲超过5斤的就可以判处死刑。后来随着商业越来越繁荣，5斤已经跟不上了时代，于是处死条件上升到了15斤。

但严格的政策拦不住商业的发展，为了获得酒税利益的最大化，宋朝干脆由政府生产原料和提供销路，酒户租来官府的酒坊负酿酒。

酿出的酒由官府负责销售，等于上游和下游都被控制，偌大的收益也就跑进了自己的腰包。

后来宋高宗赵构面临与唐代宗相同的境地，动乱之后国库空虚，偌大的军费开支有些承担不起。于是酒水税又成为南宋政权填补财政窟窿的救命稻草。

北宋也曾创造了“买扑法”。买扑是指承包商，就是说通过竞价，价格最高者可以承包某一地区的酒水专卖权，有点像现在的区域独家代理。

此时酿酒不再是“特权户”的特权，只要你有粮食任何人都可以酿。由于南宋不如北宋有钱，官府因此不再提供原材料，由百姓自带粮食前往官府的酒坊酿酒。

酿出的酒想要自己喝，交个酿酒手续费就可以了。如果你想卖，那就必须去政府专门开办的市场才可以。这样撤销了酿酒的特权，反倒增加了财政收入。

而且南宋最可爱的地方在于为了增加销量啥都敢做，官府会亲自下场组织宣传促销活动，各种酒之间会进行评比，甚至同样的酒不同地段也会进行比价。

有了营销自然就有了炒作，有些好酒的价格可以一飞冲天，所以南宋的酒价是最不稳定的。

几千年来，历朝历代都会对酒水开征专税，税额也有轻有重。最会收税的是两宋时期，明朝的专项税收和“前辈”们相比算比较轻松的。

虽然清朝延续了明朝的相关制度，可是酒水类的税收又增加了很多项目，反而是酒水税最重的朝代。