进一步打造首都检察宣传特色品牌

北京市检察院党组书记、检察长 敬大力

北京市检察院在全市检察机关部署开展为期三年的法治宣传教育“十进百家、千人普法”主题活动，是落实“谁执法谁普法”责任制的必然要求，是检察机关应尽的社会责任，是服务保障首都工作大局的重要途径。主题活动采取“市院统筹、条线部署、归口管理、分级实施”的方式进行，全市1200多名检察官作为普法主体，立足检察职能、突出专业优势，结合受众特点、坚持需求导向，创新普法形式、丰富传播方式。在普法实践中，进一步促进了执法与普法的深度融合，进一步打造了首都检察宣传特色品牌，进一步丰富了代表委员联络工作手段，进一步提升了检察人员综合素质能力。

2018年12月4日，北京市大兴区检察院干警走进京东集团开展普法宣传。

“希望检察机关提供农村人居环境整治、防范金融犯罪、公益诉讼等方面的普法服务，服务对象为政府机关相关部门和社会群众……”5月24日，记者在北京市大兴区检察院采访时，看到了一份特殊的《普法服务订单》，订单填写人是大兴区区长王有国。

普法订单联系人、该院办公室干部赵静告诉记者，在北京市检察院推进法治宣传“十进百家、千人普法”活动过程中，为了深入了解分析不同行业、领域的普法需求，北京市检察院专门制作了《普法服务定制函》和《普法服务订单》，由各区检察机关联络员向本区相关单位和代表委员发放。包括王有国反馈的订单，目前大兴区检察院已经梳理出由订单反馈的普法需求共6大类。

“现在单位也好，社会群众也好，对法治宣传的需求不再是以往的‘等菜上门，给啥吃啥’了，检察机关开展普法工作也不是闷头做事，有调研、有互动，才能出成效。”采访中，北京生物医药产业基地发展有限公司人才创新服务中心主任杨燕秋对检察机关提供的这种“订单式”普法服务赞赏有加。

2018年11月2日，北京市检察院动员部署法治宣传“十进百家、千人普法”主题活动，拉开了为期三年的全市检察机关大型法治宣传活动的序幕。“十进”，是指进入机关、乡村、学校、交通枢纽等十大领域开展法治宣传；“百家”，是指在每个领域都要进入100家左右的单位开展宣传活动；“千人普法”，是指将普法责任落实到全市1200多名检察官身上，要求每一名检察官都将普法作为分内之事，真正落实“谁执法谁普法”的要求，为人民群众提供更加优质的法治产品。

主题活动开展以来，大兴区检察院共完成系列普法任务19次。大兴区检察院检察长杨永华说，在未来的普法工作中，将以普法订单反馈的6大类普法需求为重点，找准普法宣传点，列好普法计划，力求深入、精准。

结合区域发展的“配套普法”

早在2006年，大兴区检察院每年就定期开展一次“法治调研行”活动，领导班子成员带队深入法治共建单位，在宣传检察职能、解读法律法规的同时，了解普法需求，找准检察工作与服务大局的结合点。

位于大兴区亦庄地区的北京经济技术开发区有多家知名高新技术企业，而亦庄新城是北京东部发展带的重要节点和重点发展的新城之一。2011年，开发区拥有了自己的“专属”司法机构：当年9月1日，大兴区检察院派驻北京经济技术开发区检察处正式挂牌成立，同时挂牌的还有大兴区法院经济技术开发区法庭。

大兴区检察院派驻经济技术开发区检察部门负责人陈一娜告诉记者，今年3月内设机构改革完成后，该部门队伍稳定在4人，基本上每月办理3件左右涉开发区的批捕和起诉案件。“随着司法改革不断深入，职能不断在优化调整，但这些年来，开发区检察部门的法律宣传职能没变过。”

到2018年底，开发区已经实现了地区生产总值1509.5亿元，相比成立之初有了翻天覆地的变化。这些年来，检察机关陆续走进了开发区多家企业和单位开展普法活动，提供“配套普法”。

“原来法律离我们并不远，就在我们身边。”这是2018年12月4日，在第五个“国家宪法日”当天，大兴区检察院的检察官们来到位于开发区的京东集团总部开展普法宣传后，京东集团员工的普遍感受。

检察院带去的普法“礼包”种类丰富：法条文本宣传册、结合办理的涉企业类犯罪案件进行以案释法、典型案例宣传展板、法治宣传片……除此之外，检察机关还与京东集团监察部就企业知识产权保护与犯罪风险防控开展座谈。“活动既紧贴实际，又直面问题，尤其是对于涉及京东集团的案件，检察机关依法保障企业合法权益，促进我们不断完善机制健康发展，这是我们安心发展的前提。”京东集团监察部代表向记者表示。

“保护企业合法权益、营造良好营商环境，不仅通过办案实现，还要通过立足职能积极参与社会治理创新、提供更多普法产品来保障。”杨永华说。

面对特殊人群的“精准普法”

“防范网络诈骗，大家要多关注媒体和司法机关发布的案例，了解新型诈骗手法，增强防骗意识。”不久前，大兴区检察院第一检察部检察官周宇以“网络犯罪发案趋势与预防”为主题，向武警北京总队下属某中队的近百名官兵讲授如何识别传统网络犯罪手段以及新型网络犯罪类型，并介绍防范方法。

作为“十进百家、千人普法”活动中一个重要系列，“送法进军营”的普法对象主要是基层官兵。“因为具有特殊性，所以我们在普法前都做足了功课。”周宇告诉记者，为了提高针对性，该院前期专门通过座谈会的形式，对普法单位官兵的年龄层次、学历情况、法律需要等方面的情况进行了调研。

今年5月8日，在我国反恐拳头部队——武警“猎鹰突击队”开展的“共筑强军梦，送法进军营”普法宣传活动现场，大兴区检察院6名检察人员就前期向官兵征集的民事、刑事法律问题进行了现场答疑，内容涵盖P2P、合同纠纷、网贷、民间借贷纠纷等方面。

“此次送法活动是军地检察机关携手，四部门联合，对进一步推动部队法治建设、培养官兵法治信仰具有重要意义。”与北京军事检察院检察长朱永军一起带队进行普法的大兴区检察院副检察长邢小兵说道。

大兴区检察院第一检察部检察官助理郑烁告诉记者，当天的普法持续近5个小时，官兵们对扫黑除恶、预防集资诈骗等内容反映强烈。“这次活动是我参与普法以来最长的一次，也是让我难忘的5个小时。”郑烁说，他也希望自己和“猎鹰突击队”这群最可爱的人一样，永远带着战斗精神奋斗，在检察工作岗位多做有意义的事。

普法产品的“大兴质造”

记者从北京市检察院第十二检察部负责人钟达先处获悉，在今年2月下旬，“十进百家、千人普法”活动第一阶段共进驻256家单位，采取丰富多样的普法形式，精心打造群众喜闻乐见的检察普法产品。“发挥检察专业优势、创新丰富普法形式，最终都要回归到打造首都检察宣传特色品牌上来。”她告诉记者。

在大兴，检察官们一直在追求普法产品的“大兴质造”。

记者在采访中了解到，蒲公英中学是大兴区唯一一所打工子弟中学，检察院未检部门先后多次走访该校了解情况，并以该校为重点，打造独具特色的针对外来务工人员未成年人子女的法治教育宣传品牌——大兴检察法治夏令营，从2014开始，已连续举办5届，普法宣传时长超过200小时。“该中学近年来未发生一起未成年人犯罪案件。”该院检察官司左军欣慰地告诉记者。

早在2005年初，“青年检察官宣讲团”就在大兴区检察院成立。这个获评北京市“首都学雷锋志愿服务站”荣誉称号的志愿普法队伍，多年来一直活跃在大兴的城镇乡村，穿梭于大兴的社区学校，提供了许多有温度的普法产品。“现在融入‘十进百家、千人普法’活动后，我们活力动力都更足了。”宣讲团成员、第二检察部检察官助理赵雪松说。

“检察机关是国家的法律监督机关，是建设社会主义法治国家的重要力量，履行普法职责，责无旁贷。”钟达先告诉记者，北京市检察机关开展“十进百家、千人普法”活动，正是以实际行动为人民群众提供更加优质法治产品的最好注解。

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北京市大兴区总面积1052平方公里，辖14镇、8街道，常住人口176.1万，是首都高技术制造业和战略性新兴产业聚集区、首都重要的农副食品生产供应基地、绿甜旅游基地。随着北京城市副中心建设推进和雄安新区千年大计的实施，大兴区经济社会发展进入了快速腾飞的时期，区位优势更加明显：坐拥新机场、毗邻副中心、辐射京津冀、联通雄安新区。（检察日报 杨永浩 简洁 赵静）