——上海总指数排名全国第一 北京高质量发展位居首位

​5月31日, 2019年中国国际服务贸易交易会首届“空中丝绸之路”国际合作峰会在京召开，会议由中国国际经济技术交流中心、北京临空经济核心区管委会、中国航空学会、中国口岸协会和中国城市临空经济研究中心联合主办，北京临空国际技术研究院独家承办，中国航空器材集团有限公司协办。《中国临空经济发展指数报告（2019）》正式发布。这是由国家发改委综合运输研究所、航空经济发展河南省协同创新中心、中国城市临空经济研究中心、中国航空国际建设投资有限公司联合课题组历时1年联合研究成果，郝爱民教授代表课题组对指数报告进行了现场解读。该指数对国内机场吞吐量超过1000万的临空经济区如何高质量发展进行总体评价。上海总指数排名全国第一，北京高质量发展指数排名首位。

临空经济区在推动地方经济发展和新旧动能转换过程中扮演重要角色。国家临空经济区历经10余年的建设和积累已经步入“二次创业”阶段，作为一种新的经济形态和区域经济的重要内容，空港示范区正不断发挥交通衔接、对外交流、产业聚集等功能，不仅是各地政府、企事业单位营商与投资工作的热点，更是我国实现区域协调发展、高质量发展的重要方向。其发展历程折射着中国经济社会不断探索经济发展新动能的变迁。为全面把握我国现有已批复和已在建设的临空经济区发展的现状，总结发展的经验和存在的不足，联合课题组历时1年共同研究编制《中国临空经济发展指数报告（2019）》。

中国临空经济发展指数以促进经济高质量发展和经济发展新动能的形成为评价核心，包括枢纽带动指数、高质量发展腹地经济及空间带动指数、高质量发展新动能指数、国际开放指数、体制机制创新指数、高质量发展协调性指数、绿色发展指数、民生发展指数8个二级指数，由25个方面的三级指标、51个方面的四级指标构成。力求对临空经济区进行多角度、全方位地剖析。指数评价涵盖截至2018年年底包括14家国家临空示范区在内的计划建设的36个（2018年旅客吞吐量超过一千万的机场）临空经济区。

从总指数得分看，位列第一集团的上海、北京、广州得分远高于排名第四的深圳，且在各分项指数表现均衡，无明显短板。上海由于其独特的双机场优势和较高的国际开放指数，总得分高于北京（上海是双枢纽机场运营，虹桥机场、浦东机场客货吞吐量及临空产业规模合并后超过北京首都机场临空经济示范区）；北京体制机制创新指数表现抢眼；广州高质量发展协调性指数高于北京和上海。这三个临空经济区的典型特征是机场发展强劲，腹地经济支撑有力，机场发展与腹地经济形成了良好的互动关系。位列其后的深圳、成都、杭州、重庆、南京、郑州、武汉等城市，枢纽带动指数表现不俗，高质量发展腹地经济及空间带动指数、高质量发展新动能指数等分项指数也有较好的表现。郑州航空港经济综合实验区作为国内最早获批的航空港经济实验区，经过几年的发展，进入前十。从总体上看，总指数得分高于平均分的仅有16个城市，其余20个城市得分均低于平均分，说明这些临空经济区仍有较大发展空间。排名前19名的城市中，有13个城市有获批的国家临空示范区（北京两个），而深圳、武汉、天津、昆明、厦门、济南等六个城市以强大的腹地经济支撑在“临空经济区国家队”中抢占了一席之地。

中国临空经济发展总指数-2019排名：

分项指数：

1.枢纽带动指数前十名分别为：上海、北京、广州、深圳、重庆、南京、武汉、杭州、青岛、成都。武汉机场数据随排名都在第14、16左右，但其强大的铁路、公路交通枢纽的位置将其排名提升不少。

2.高质量发展腹地经济及空间带动指数前十名分别为：上海、北京、广州、深圳、重庆、杭州、南京、厦门、长沙、武汉。重庆地区生产总值、固定资产投资等数值均较高。

3.高质量发展新动能指数前十名分别为：上海、北京、广州、深圳、成都、杭州、南京、厦门、长沙、武汉。除北上广深之外，成都在相关指标上表现较为均衡，总得分高于其他城市。

4.国际开放指数前十名分别为：上海、深圳、北京、广州、天津、厦门、珠海、杭州、重庆、成都，天津对外开放支撑度和社会国际化程度均较高。

5.体制机制创新指数前十名分别为：北京、上海、广州、郑州、成都、西安、南京、杭州、重庆、青岛。郑州由于郑州航空港综合实验区为唯一获国务院批准成立的，且郑州航空港综合实验区管委会行政级别为正厅级单位，得分较高。

6.高质量发展协调性指数十名分别为：广州、上海、杭州、北京、深圳、重庆、青岛、成都、武汉、天津。

7.绿色发展指数前十名分别为：海口、厦门、三亚、深圳、福州、昆明、珠海、南宁、大连、青岛。多数为沿海城市，中西部城市均排名靠后。

8.民生发展指数前十名分别为：上海、北京、杭州、广州、南京、珠海、深圳、宁波、厦门、温州。

据指数联合编制单位中国城市临空经济研究中心秘书长马剑介绍，联合课题组以后每年将定期发布最新指数报告，以便能够从不同的侧面对临空经济区发展情况进行客观地监测和评估，展示临空经济区创新发展的细节特征，利于在各类临空经济区间寻找差距、树立科学的发展目标导向，为社会各界了解和认识临空经济区提供一个开放的窗口，为相关部门的研究和管理工作提供一定的实践支撑。