石齐平

2018年6月，中共中央召开外事工作会议，指出当前中国处于近代以来最好的发展时期，世界处于“百年未有之大变局”，两者同步交织、相互激荡。这里关于世界处于“百年未有之大变局”的观察，其本质是世界秩序的重塑，这又与中国之角色与作为有关。

华盛顿智库“史汀生中心”中国政策资深研究员孙韵说，中国试图用传统的“天下观”重塑亚洲、甚至世界秩序，而“一带一路”倡议在实现这个秩序中发挥着重要的作用。

史汀生中心的观察基本是正确的，但似乎不够全面。事实上，进入21世纪以来，世界秩序的变化已在许多层面展开，其影响及结果将导致世界权力在国家之间、地区之间重新分配，其荦荦大者，表现在：

（一）权力秩序。全球权力正从单极化向多极化发展。曾有一段时间，美国号令天下，但如今权力正在向中、欧、俄、甚至英（脱欧之后）、日、印分散；与此同时，新兴国家影响力日增。大体而言，全球权力结构的重组体现在东升西降、新升老降、中升美降三个方面，这当然都是相对的概念。

（二）地缘秩序。二战之后，美国势力遍布全球除“华约”之外的所有地区，1991年苏联解体后，其势力则几乎遍布全球。其全球数以百计的军事基地，与一众国家的各类“协定”，以及散布于各国各地区的情报组织，几乎达到了所谓“普天之下，莫非王土”的境界。

然而，进入21世纪之后，美国势力似乎不及往日风光：两场反恐战争及叙利亚战局诸多不顺；收编乌克兰又被俄罗斯在克里米亚反击；在亚太地区，要面对崛起中的中国在西太平洋第一岛链到第二岛链包括南海造岛的势力挤撞；类似情况也开始出现在印度洋及南太平洋（大洋洲）部分地区……全球地缘板块正在出现巨大的挪移。

（三）货币秩序。上世纪以来的美国霸权建立在基于布雷顿森林体制的美元霸权之上，然而美国不自珍惜此“特权”，先于1971年毁诺，宣布美元发行与黄金脱勾，复于2008年金融危机后带头以“量宽”为名大印美钞，不尽大乱全球货币秩序，而且终致各国反制。先有1999年欧元的问世，后有2008年人民币加速国际化，2019年再有INSTEX的挑战。

为了打破美国的金融制裁，德、法、英三国今年一月正式建立对伊朗的贸易结算支持机制INSTEX，希望通过此机制绕过美国制裁，与德黑兰进行非美元贸易。该机制已受到伊朗、欧盟、中国、俄罗斯等多方的支持和欢迎。INSTEX的实体机构设在巴黎，德、法、英均为股东。很明显，INSTEX将让世界贸易的“去美元化”跨出一大步。

（四）科技秩序。二战之后，美国吸引了来自全球的人才，在科技表现上独领风骚，在几乎每一个领域领袖群伦。与之相比，中国各方面都严重落后，只能在后追赶。然而不过40年，中国不但已成为全球最大制造业国家，同时也在诸多科技，特别是新世纪的新科技领域，如5G、大数据、AI、无人科技、计算机等方面直追、甚至开始超越美国，使美国科技霸权受到巨大挑战。

（五）太空秩序。自20世纪中叶以来，太空领域一向为美、俄、欧所把持，中国欲分享全球定位系统及国际空间站而不得，只能独自摸索。但中国又一次向世界证明了中华民族的优越能力，不过二三十年时间，中国不但有了比肩美欧的北斗系统，更在2016年发射了人类第一颗量子卫星“墨子号”，中国空间站也将在2022年建成并投入运营。

（六）国际治理秩序。相较于美国霸权心态下的“美国优先”“美国将继续领导世界100年”，中国在己立之后开始立人，提出“人类命运共同体”的理念与“一带一路”倡议，在世界秩序的建构上，高下立判。

人类近代史300年，19世纪是欧洲化，20世纪是美国化，21世纪或将是亚洲化，此所谓“百年未有之大变局”也。1840年鸦片战争后，对中国而言是“千年未有之大变局”，而今中国或将迎来“百年未有之大变局”，世事变化，令人感慨称奇。

（作者石齐平系凤凰卫视著名评论员）