作为全国首家转变政府职能的招商引资部门，山东省平度市行政审批服务局以正式运行建设元年为契机，纵深推进“放管服”改革，创新措施打造“一次办好、不用再跑”的“大政务服务”品牌，在山东省行政审批制度改革中率先走在了前列，在“打造最佳营商环境”中交出了优异答卷，同时也切实提高了行政审批制度改革平度样本--首位度。

不给企业多跑腿的机会

平度市副市长徐君在接受记者的采访时介绍：平度市2017年在山东省率先成立首家行政审批服务局，行政许可、政务服务、公共资源交易、网上审批服务“四位一体”高效运行，入驻全市37个部门单位、599个政务服务事项，实现“一个大厅一次办好”。在建立完善对上衔接机制的过程中，主动争取青岛市30多个业务上级的有力支持，不定期适时进行业务请示，在政策指导、业务培训、委托授权、网络赋码等方面实现上下有效对应。在持续加强审管协调互动中，理清责任链条，164个事项分别与22个原职能部门签订备忘录，落实审管主体责任，通过难点专项会商、信息推送共享、审管联动预警、联合协调勘验等机制，让审管部门多动，让百姓办事少跑。切实提高了行政审批制度改革平度样本--首位度。

平度市为了做好权力“上承”“下放”，承接青岛下放事项26项，完成上级赋权、签订协议、领取审批专用章、接受业务指导培训，平稳顺畅实施权限。13项市级审批权限委托下放到19处镇街（园区）实施市镇两级通办，群众就近选择办理地点在“家门口审批”。在南村镇试点商事登记“政银直通车”，提供企业登记、银行开户“一站式”服务，实现政银企三方共赢。

改革优化落实“一次办好”，造流程、砍环节，重置原有审批程序，创新推行“六个一”审批服务模式，审批科室从72个减为5个，审批人员从163名精简为45名，服务窗口由259个整合为26个综合受理窗口，四级以上签批事项减少40个，86%的事项审批不出科室，大大提高了办结效率。

记者在行政审批服务局服务大厅看到，该局充分利用省、市审批平台和软硬件资源，现场摆放了高清LED显示屏2个、电子样表机20个、自助申报终端2台、查询机6个、排队叫号机2个、电子评价器和叫号终端各30个。在今年的工作中，这个互联网+实体政务大厅让92%以上事项“全程网办”，“零跑腿”事项升至70%以上，“最多跑一次”事项达到100%。

不给企业环境差的错觉

平度市行政审批服务局成立以来，变“静态管理”为“主动服务”，推行“心贴心”服务，开辟绿色通道，为重点项目、现役军人、老幼病残孕及事关全局的特殊业务，依程序先行办理；适时提供窗口预约延时服务，针对部分群众办事特殊需要，在非工作时间适时提供预约延时服务；对因老弱病残而无法到大厅办理业务的人员，采取“预约登记、上门办理”的方式提供人性化服务，实现服务触手可及。

变“被动应询”为“主动宣传”，创新“网对网”服务，及时准确公开，通过网络、双微平台、智能终端提供政策发布、咨询互动、便民办事等服务，实现“实时看”“明白办”；丰富宣传方式，通过政务大厅、网上大厅、手机APP、自助办理机“四端融合”发布办事操作明白纸、二维码，实现“纸上看”“码上办”。

变“同质服务”为“精准服务”，实施“一对一”服务，实行“政银合作”，推动银行网点提供全流程保姆式服务；推行帮办代办服务，制定实施意见，设立帮办中心，对有需求的群众，提供精准服务，全力打造“全省第一、全国一流”营商环境，让项目早落地早开工早投产。

在突出招大引强的同时，围绕“在谈项目促签约、签约项目促开工、开工项目促投产”，继续秉承“同和一家亲”服务理念，不断优化完善项目服务机制。

首先，“通堵点”，为保障项目建设进度，抽调精干力量，专门成立了项目用地指挥部，挂牌作战，集中攻坚。

其次，“解难点”，牢记“店小二”和“保姆式”服务理念，主动服务、真情相助，通过召开韩资企业座谈会、“同和一家亲”政企恳谈会以及营商环境大走访等形式，尽最大努力为企业和项目建设排忧解难，营造了亲商、重商、安商、富商的良好环境。

第三，“推重点”，帮助企业落地及享受相关优惠政策，帮助企业办理《决策事项交办单》，协调城建局提前介入开工建设；帮助企业协调解决电力线路配套工程建设事宜；积极为已建成项目申请并享受大项目优惠政策，确保项目提早规划运营，尽早投入运营实现经济及社会效益，加快打造高新技术引领、高端产业聚集的科技物流新城。

不给企业不想来的借口

在青岛多元锂业有限公司厂房，副总经理杨峻权向记者介绍讲到落户平度的原因：“当地政府高效的办事效率，我公司2016年7月第一次与当地政府沟通投资事宜，2016年8月项目用地就落实到位，10月份项目开工，政府专门成立项目负责对接部门，针对项目建设过程中遇到的问题及时响应，协调相关部门解决，极大的提升了项目建设速度，仅用5个月一期厂房竣工。平度市政府针对拟引进的重大项目。出台了《平度市招商引资项目管理办法》，提供了一系列的优惠政策，从各方面帮助企业更快更好的在当地发展。”

“多元锂业”成立于2016年，公司专注于研发、生产和销售高端改性锰酸锂（锰铝酸锂）和镍钴锰酸锂三元系锂离子电池正极材料。公司采用独特的制备工艺，在国际上首次大规模化生产微米级单晶颗粒改性锰酸锂（锰铝酸锂）和镍钴锰酸锂三元系正极材料。

为了满足未来新能源汽车对锂电池正极材料的需求，公司提前布局在平度市建立了新的生产基地，一期项目占地50亩，2018年已建成年产5000吨锂电池正极材料生产线，计划2019年建成年产10000吨生产基地。一期项目达产后预计实现销售收入10亿元，利税1.5亿元。

在位于同和汽车产业园的青岛日日顺乐信云科技有限公司平度中心，经理张杰高兴地告诉记者，两年来，正是在同和招商政策的引领下，日日顺乐信云取得了良好的经济效益，企业年均纳税1200万，新增就业上千人并带动周边逐步形成产业聚集。展望未来，在同和招商政策的指引下，我们有信心取得更好的成绩。

张杰说：“自落户平度同和以来，公司在街道办事处的鼎力支持下发展迅猛，第一年收入过亿，第二年收入翻番突破2亿元。回顾公司初创的繁忙景象，‘同和一家亲’的细心关怀温暖如新，同和街道办事的兵贵神速历历在目。首先，同和招商采取‘一站到位’的服务宗旨，公司9月1日当天工商、银行、税务手续一日办结。2017年2月为我公司建设的大数据云基地和配套公寓即交付企业，从选址到完工仅历时三个月，从而保障企业生产经营的快速展开。其次，同和招商对企业困难‘一票到底’，夏季遇平度地区电路检修，为不影响企业生产，同和当天安排发电车和配置发电机轮流保证基地供电不中断。”

谈到2019年的举措，徐君表示，行政审批服务局将重点围绕“一次办好、不用再跑”改革目标，立足既有改革成效，补齐短板，精益求精，坚持“三个主攻三个提供”持续深化行政审批制度改革，奋力实现“全省首家行政审批服务局”继续走在前列。主攻“对标提质”，简环节减时限力促“即时办”事项增至32个；主攻“证照分离”，解决“准入不准营”“办照容易办证难”问题，涉及平度市的23个改革事项全部落实；主攻“一链办理”，变“一事一流程”为“多事一流程”，全链条事项达到6个；提供“延伸服务”，拓展涉农“审批服务下乡”服务农业“零跑腿”；提供“代办服务”，变项目建设“自己跑”为“政府办”。