说到乌拉圭，可能更多人首先想到的是足球。但如果说到乌拉圭的经济，可能会让大家大吃一惊。它远远比我们想象中的要好。

在过去的2018年，中国与乌拉圭迎来了建交30周年纪念。30多年来，两国关系在各个领域都取得了长足的进步。2016年10月,乌拉圭总统塔瓦雷·巴斯克斯访问中国，中乌两国签署了战略合作伙伴关系声明，把两国关系提升到新的发展阶段。至今，中国已经成为乌拉圭第一大贸易伙伴，在2017年，乌拉圭国内约有24%的商品出口至中国。

为何在中乌关系持续升温的背景下，中国企业对乌拉中的直接投资并没有持续增长？除了地理距离的影响和双方宣传力度不足等因素外，本文主要将从中国公司海外投资的视角出发，以近期在乌拉圭国内持续受到关注的中资企业对渔业领域的投资为例，探析中资企业投资乌拉圭时面临的困境与挑战，进而寻找中资企业较少投资乌拉圭的可能原因。

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开展贸易活动的便利条件

乌拉圭已经以其高透明度作为可信赖国家获得国际的认可。依靠长期稳定的民主制度和强有力的法律保障，乌拉圭的政治和社会环境非常稳定，长期保持在主要排名榜的前沿位置。

近二十年来有利的投资环境和持续的经济增长已经使得乌拉圭成为一个吸引外国投资者并信赖的地方。另外乌拉圭的法律法规同样也为投资者提供各种便利条件。

不管是工业、贸易，还是在国家范围内提供的服务业，乌拉圭针对各种不同的投资活动提供多种激励措施。其中主要的就是《投资法》部分激励政策、自由贸易区、自由的港口和机场制度、公共——私人股份合同、工业园和临时许可证。

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乌拉圭有哪些关键投资机会？

零售业

乌拉圭经济表现突出，在过去15年实现了不间断的增长。最近10年，乌拉圭年均经济增长率达到4%，高于拉丁美洲地区的平均水平。强劲增长的经济实力、消费者购买力的不断提升，以及稳定的政治、经济和法律环境，吸引最重要的国际零售商纷纷来乌拉圭选找机会。

在区域内，乌拉圭每平方米的营业额相对较高，这增强了零售行业的投资吸引力。同时，乌拉圭消费者展示了文化变化和新的生活标准，扩大了他们消费的商品范围。过去10年，乌拉圭私人消费的年平均增长率为5%。家庭收入和消费持续增长的另一面是商业活动和销售的强劲增长。

除此之外，旅游业的强劲发展是乌拉圭零售业景气的又一原因。2016，乌拉圭旅游人数创历史新高，新增游客330万人次，同比增长12.3%。2016年，游客在乌拉圭总消费额是18.24亿美元；2017年，这一数字超过20亿美元。

汽车制造

乌拉圭在汽车装配和汽车零部件制造方面经验丰富，其国内已建立了多家汽车组装厂和汽车零部件生产企业。它们中不只有乌拉圭本土企业，还有外资工厂。汽车行业被认为是世界经济中最全球化的领域之一，乌拉圭也不例外。目前，乌拉圭有超过45家相关企业正在运营，其中有几家具有国际质量认证资质。

据乌拉圭投资和出口促进局提供的数据，2016年，乌拉圭汽车及零部件行业总出口额达到2.3亿美元，其中87%来自汽车零部件，其余则13%来自汽车整车销售。在出口目的地中，南美州大陆占90%；最引人注目的海外目的地是德国和波兰。

近年来，乌拉圭汽车行业吸引了包括通用汽车、福特和菲亚特等在内的多个国际一线品牌。最近，亚洲企业开始在该国生产汽车，以进入“南共体”这一超过4亿人的大市场。

工业园区

乌拉圭致力于在制造业中创造价值，同时通过工业园区鼓励地方发展。自17547号法案颁布以来，乌拉圭已批准9个工业园区，其中大部分分布在卡内洛内斯，其余的建在该国沿海地区。目前，正在审批的还有9个。

17547号法案意在鼓励各地工业园区建设。根据招商引资的一般制度，入驻工业园区的企业可享受投资优惠及税收减免优惠政策。工业园区内的企业共同分摊了投资、维护和服务费用，并能从规模经济中受益。对于乌拉圭来说，提供服务的成本也降低了，因为工业集中在了一个地方。

当一个工业园区建成时，它的成员寻求最大可能的积极影响。由于物流成本较低、相关各方之间的联系是流动的，因此每个园区都可以容纳不同生产层次的相关公司，从而有利于研发和创新。

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中国企业在乌拉圭的主要投资情况

当前，中国企业在乌拉圭的投资较为有限，一些投资企业也仅作为进口和分销商设立。在生产领域，中国企业对乌拉圭的投资主要集中在汽车行业，包括奇瑞汽车、重庆力帆、吉利汽车等公司都有涉足。

除了汽车行业外，在乌拉圭，中国公司还在化工、信息与通信技术、物流等不同领域进行过一定规模的投资，具体包括：中粮集团、中远集团、中国化工集团、广西柳工集团、安徽丰原集团、中兴公司等。

随着中资企业“走出去”步伐的加速及影响力的扩大，有越来越多的乌拉圭媒体和当地人士开始关注中资企业的投资项目。从2016年开始，乌拉圭媒体集中报道了两个在乌拉圭社会引起广泛争议的中国企业投资项目。这两个项目均集中于中国企业先前并未涉足过的渔业领域，投资规模较大，争议较多。分别是：山东宝马渔业集团有限公司的“渔港”项目和浙江海力生集团有限公司的投资项目。

这两家中国企业投资乌拉圭渔业领域受挫，归纳起来主要有亮点原因：一是企业内部问题，即不熟悉海外投资运作模式，使投资项目遭遇不透明、不公开的舆论压力；二是企业的外部因素，特别是中国公司在渔业领域长期积累的负面声誉，使当地社会对中国投资感到警惕。实际上，这两家企业遭遇的困境并非是中国公司投资拉美的个例，在中国企业越来越多走入拉美的过程中，相似的情况屡屡发生，成为中资企业在乌拉圭投资较为有限的一大原因。如何处理好这两大问题成为中资企业必须直面的挑战，也应当引起投资目的地国的关注。

结语

乌拉圭一些保护投资者并确保外国和本地投资者同等待遇的法律条件，自由交易市场和整个领土的独特税收制度，这些条件使得乌拉圭成为了对于经商和贸易来说最具有吸引力和安全性的理想目的地。

在过去十年中，乌拉圭显著发展与投资的强劲增长息息相关。在乌拉圭，外国直接投资（外商直接投资）已达到了历史水平，在过去〸年中，在国内生产总值方面，该国成为南美地区的主要外国直接投资目的地之一。

良好的商业环境、盈利能力以及乌拉圭的投资级别，都使得投资者对乌拉圭十分信赖。