今天，广州市规划和自然资源局南沙分局正式发布《广州南沙新区乡村建设规划（2018-2035）》。

最新的规划将南沙128条行政村全部进行了分类，包括城中村 28 个，城边村 35 个，远郊村 49 个，搬迁村 11 个，传统村落 5 个。

这样一来，目前在粤港澳大湾区规划带领下，城市建设、城市更新等正风起云涌的南沙，未来哪些村会整体改造、哪些村将被搬迁撤并？看看就明白。

28个城中村明确进行旧改

被划为城中村的南沙村庄全部集中正在南沙、黄阁、大岗三街镇，其中南沙街最多，共有14个村。

地产派小编经过一番梳理后发现，除了金洲（冲尾）、大涌（新村街）、东瓜宇、东湾4村已经通过公开招选定旧改合作企业外，芦湾、广隆、鹿颈、沙螺湾、坦头等村旧村改造推进动作也比较大。而留东村、南涌口村、新海村、鸭利村等这些村会显得默默无闻一点。

管控和规划要求：

采用全面改造、微改造的方式融入城镇；限制新建、扩建活动；为保障私人合法权益，维护民生需求，允许危房改建，允许有合法产权的房屋并且在符合相关规划及近期建设要求的前提下，在片区尚未正式明确开发前进行改建。不再编制村庄规划，应结合具体的改造项目编制微改造方案和全面改造方案。

△金洲冲尾村

35个城边村也有机会全面改造

除了城中村外，被纳入城边村的南沙村庄，数目也不少，有35个之多。

这些村将会被逐步融入城市，或者鼓励采用结合留用地等方式全面改造。

管控、规划要求：

对国土空间规划确定的城镇开发边界内的部分应逐渐明确其融入城市的方式；除允许危房改建、合法且符合规划的改建外，应按照城市片区开发的时序，逐步限制新建、扩建活动。对国土空间规划确定的城镇开发边界外的部分应集约节约用地，鼓励采用结合留用地等方式全面改造。城边村经评估需要修编村庄规划或美丽乡村规划的，按照村庄规划的编制要求进行编制。

11个村为重大项目搬迁让路

在粤港澳大湾区、自贸区、国家级新区等多重光环下，南沙不少重大项目的落户都须要对原有村庄作全征用处理。

南沙全区11个搬迁村主要涉及以下几大项目：

1、明珠湾区

11个搬迁村分布在区内4个镇街，其中横沥镇就有4个，为全区最多。4村分别为明珠湾区中的灵山岛尖、横沥岛尖开发建设让路，其中位于灵山岛尖的七一村、庙南村已完成拆迁安置，整体搬进灵山安置区。目前灵山岛尖已进入开发快车道，除有以“庙南”、“七一”命名的新建市政道路外，岛上已没有旧村庄痕迹。

而位于横沥岛尖的义沙村、长沙村搬迁工作正在进行中。

△位于灵山岛尖的灵山安置区

2、庆盛枢纽

今年年初，庆盛枢纽区块综合开发项目招标，将依托现有广深港高铁庆盛站的交通优势，建设科创教育核心区、人工智能产业园等，计划引进香港科技大学广州校区等，商业体部分目前已由新鸿基集团围蔽施工。

区块内建设用地主要涉及东涌镇三沙村、沙公堡村的拆迁。

△庆盛高铁站

3、石化、汽车产业，资源热力电厂

除了城市配套建设，搬迁村还涉及产业项目的落户。

其中，黄阁镇小虎村、沙仔村用地分别建设石化基地、进口汽车城等；大岗镇新联一村、新联二村搬迁则主要是为建设广州市第四资源热力电厂。

管控、规划要求：

搬迁村逐步实施搬迁撤并，统筹解决村民生计、生态保护等问题，严格限制新建、扩建、改建活动。不再编制村庄规划。

49个远郊村鼓励建设公寓式住宅

在最新的村庄规划中，远郊村的数量最多，这些村也鼓励推进微改造和全面改造。但有一点更加亮眼的提法则是“鼓励建设公寓式住宅”，这类住宅会不会是属于集体性经营用地建设租赁住房的一种形式，则没有明确说明。

管控、规划要求：

远郊村应有序推进微改造，鼓励采用结合留用地等方式全面改造。鼓励建设公寓式住宅，研究并制定相关的政策和技术指引，鼓励有条件的村开展农民公寓式住宅建设试点。经评估需要修编村庄规划或美丽乡村规划的，按照村庄规划的编制要求进行编制。

5个传统村落要保护修缮历史建筑

传统村路顾名思义就是拥有更多历史文化建筑的村落，保护和修缮在这些村的规划方案中占据很大一部分的内容。

管控、规划要求：

对传统村落的建筑进行整治，更新或改造与传统村落风貌有较大冲突的建筑，并在专家的指导下按有关规定对古建筑进行必要的修缮。传统村落按照《广州历史文化名城保护规划（2011-2020 年）》的要求，在村庄规划中制定传统村落保护发展规划的专项内容或结合留用地编制旧村改造统筹方案或片区策划方案，方案必须按照相关法律法规要求明确历史文保单位的保护策略。

南沙乡村建设分阶段目标：

1、到 2022 年，南沙新区乡村建设见到显著成效，乡村一二三产业融合体系基本形成，乡村人居环境品质明显改观、生态宜居美丽乡村建设取得重大成果，城乡融合发展、城乡基础与公共基础设施基本实现共建共享。

2、到 2035 年，南沙新区乡村振兴取得决定性成果，农业农村现代化基本实现，农业强、农村美、农民富全面实现，城乡等值发展。

各镇街发展策略

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1、南沙街乡村建设的总体思路为“城乡融合、旧改带动、创新发展”，通过政府统筹的城市更新，逐步纳入城市建设用地，实现城乡一体化高标准建设。推进“村改居”，使村民成为新市民。

2、黄阁镇乡村建设的总体思路为“城乡融合、妥善安置、旧改带动、历史传承”，通过政府统筹的土地整备和搬迁安置，妥善解决重大项目落地和居民搬迁安置的矛盾，大力推进留用地结合旧村改造，实现城乡融合；注重历史文化的传承。黄阁镇逐步纳入城市建设用地，实现城乡一体化高标准建设。推进“村改居”，使村民成为新市民。

3、大岗镇乡村建设的总体思路为“妥善安置、旧改强镇、因村施策”。通过政府统筹土地整备和搬迁安置，以及完善土地利用总体规划，妥善解决重大项目落地和居民搬迁安置、留用地选址落地之间的矛盾。推进大岗镇城中村、城边村的旧村改造，提高镇区的建设水平和公共服务设施供给水平，实现城乡融合；推动十八罗汉山以南传统农业型村庄乡村旅游开发和人居环境改善。

4、榄核镇乡村建设的总体思路为“庄园经济、平台带动、配套提升”。发展以农业为基础，以旅游为核心，强调游客体验的升级版乡村旅游发展模式；利用星海音乐小镇平台的带动作用，推动村庄建设。

5、东涌镇乡村建设的总体思路为“妥善安置、平台联动、配套提升”。通过政府统筹土地整备和搬迁安置，落实留用地选址；乡村地区与种业小镇、庆盛自贸区等多个平台进行产业联动，推动乡村发展。加强鱼窝头等城市组团建设，促进基础设施和公共服务设施的供给向乡村延伸。

6、横沥镇乡村建设的总体思路为“妥善安置、城乡互动、配套提升”。通过政府统筹土地整备和搬迁安置，落实留用地选址；乡村地区为明珠湾区商务区提供优质生态环境保障和优质的生活服务配套。同时，促进明珠湾区高质量基础设施和公共服务设施向乡村延伸。

7、万顷沙镇乡村建设的总体思路为“特色发展、腾挪集中、配套提升”。发展以农业为基础，以旅游为核心，强调游客体验的升级版乡村旅游发展模式；通过村居搬迁安置充实中心镇的人口，集中提供优质的公共服务；条村加强基础设施配套，改善村庄人居环境。

11个美丽乡村群

策划形成11个美丽乡村群。要求以镇街为主体，按照“产业联动、路径串联、设施共享、风貌协调、文化传承、协同治理”的思路整体打造美丽乡村群，编制各镇街范围内的乡村群规划作为乡村群内各村产业和空间统筹的依据，指导村庄规划的修编或产业项目招商。

花木蓝 小谷

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