于景洋

全面深化改革理论，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》的第七章“将全面深化改革进行到底”，全面阐述了习近平总书记有关全面深化改革的重大理论创新。对于我们深刻领会习近平总书记关于全面深化改革理论的科学内涵和精神实质，将改革真正落到实处具有重大的指导意义。

改革开放是实现中华民族

伟大复兴的关键一招

改革开放是我们党的一次伟大觉醒，是中国人民和中华民族发展史上一次伟大革命，孕育了我们党从理论到实践的伟大创造，推动了中国特色社会主义事业的伟大飞跃。改革开放已经成为当代中国最鲜明的特色、当代中国共产党人最鲜明的品格。1978年，以党的十一届三中全会为标志，中国开启了改革开放历史征程。40年来，我们解放思想、实事求是，大胆地试、勇敢地改，干出了一片新天地。改革开放极大改变了中国的面貌、中华民族的面貌、中国人民的面貌、中国共产党的面貌。中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃！习近平总书记指出：“党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设历史新时期。党的十八届三中全会也是划时代的，开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代，开创了我国改革开放的全新局面。”实践证明，改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。没有改革开放，就没有中国的今天，也就没有中国的明天。改革开放只有进行时，没有完成时。

在坚定的社会主义方向上，推进国家治理体系和治理能力现代化

改革开放是一场深刻革命，必须坚持正确方向，沿着正确道路前进。习近平总书记指出，全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。这两句话是一个统一整体，前一句规定了根本方向，这个方向就是中国特色社会主义道路，而不是其他什么道路。后一句规定了在根本方向指引下完善和发展中国特色社会主义制度的鲜明指向，两句话都讲，才是完整的、全面的。事实证明，中国特色社会主义是根植中国大地、反映中国人民意愿、适应中国和时代发展进步要求的科学社会主义。全面深化改革要有志不改、道不变的坚定。

今天，摆在我们党面前的一项重大历史任务，就是推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更加完备、更稳定、更管用的制度体系。国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，是一整套紧密相连、相互协调的国家制度；国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。我们国家的治理体系和治理能力总体上是好的，是适应我国国情和发展要求的。同时也要看到，相比我国经济社会发展要求，相比人民群众期待，相比当今世界日趋激烈的国际竞争，相比实现国家长治久安，我们在国家治理体系和治理能力方面还有许多不足，有许多亟待改进的地方。真正实现社会和谐稳定、国家长治久安，还是要靠制度，靠我们在国家治理上的高超能力，靠高素质干部队伍。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央紧紧围绕完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标全面深化改革，加强党的领导，坚持问题导向，突出重点领域，深化党和国家机构改革，在一些重要领域和关键环节取得重大进展，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变

革提供了有力保障。

全面深化改革要坚持正确的方法论

改革是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中推进。

注重系统性、整体性、协同性是全面深化改革的内在要求，也是推进改革的重要方法。全面深化改革，不能东一榔头西一棒子，而是要突出改革的系统性、整体性、协同性。改革开放是一个系统工程，每一项改革都会对其他改革产生重要影响，每一项改革又都需要其他改革协同配合，要树立系统思想，推动有条件的地方和领域实现改革举措系统集成，注重改革举措配套组合，使各项改革举措不断向中心目标靠拢，形成推进改革开放的强大合力。

加强顶层设计和摸着石头过河相结合，是富有中国特色、符合中国国情的改革方法。顶层设计是提出改革系统方案；摸着石头过河是先行探索，从实践中得真知。摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的，摸着石头过河是顶层设计的基础，顶层设计是摸着石头过河的指导。在摸着石头过河中，推进局部的阶段性改革要在加强顶层设计的前提下进行，加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革的基础上来谋划。加强顶层设计提高改革决策科学性、增强改革措施协调性，摸着石头过河投石问路摸规律，从而将改革开放不断引向深入。

全面深化改革胆子要大，但步子一定要稳。全面深化改革是系统工程，头绪多，任务重，方向一定要准，行驶一定要稳。战略上要勇于进取，战术上稳扎稳打。对改革进程中已经出现和可能出现的问题，困难要一个一个克服，问题要一个一个解决，既敢于出招又善于应招，做到“蹄疾而步稳”。

改革发展稳定是我国社会主义现代化建设的三个重要支点。改革是经济社会发展的强大动力，发展是解决一切经济社会问题的关键，稳定是改革发展的前提。只有社会稳定，改革发展才能不断推进；只有改革发展不断推进，社会稳定才能具有坚实基础。要坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，在保持社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。凡属重大改革都要于法有据。要着力处理好改革和法治的关系，坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治。我们要坚持改革决策和立法决策相统一、相衔接，对实践证明已经比较成熟的改革经验和行之有效的改革举措，要尽快上升为法律；对实践条件还不成熟、需要先行先试的，要按照法定程序作出授权；对不适应改革要求的现行法律法规，要及时修改或废止。

（作者系哈尔滨商业大学马克思主义学院院长、教授，黑龙江省中国特色社会主义理论体系研究中心特聘研究员）