夭折的深圳元

1980年8月，深圳正式设立经济特区。但刚成立时，深圳的货币体系出现了紊乱：中国大陆地区于1980年4月另外发行与人民币等值的外汇券。外汇券只限境外人士使用，并可用于指定商店，售买中国大陆一般很难买到的商品。同时，香港商品不断流入深圳，香港人到深圳消费以至购买房产等皆多用港元，到深圳投资的港商亦多以港元发工资，深圳流通的港元随之不断增加，形成深圳同时有人民币、外汇券、港元三种货币流通的情况。

1981年春，时任广东省副省长、兼任中共深圳市委第一书记的吴南生首先正式提出发行特区货币。同年5月，中共广东省委向中共中央及国务院提出该项建议。7月中，中共中央及国务院批示由中国人民银行负责研究在深圳发行特区货币的方案。至该年11月末，深圳提交的《关于尽快研究发行特区货币及批准外资银行来深圳经济特区设置分支机构的报告》中表示当年区内共有约800万港元流通，约占货币流通量十分之一，如不尽早研究发行深圳货币，港元的流通范围可能不断扩大。

1982年初，以中国人民银行副行长尚明为首的小组到深圳进行调查，4月小组向国务院提交报告，认为货币问题关系重大，也涉及深圳经济特区的定位及与中央的关系的问题，因此不宜仓促行事。该报告同时表示不发行特区货币不会对吸引外资造成障碍。该年末，国务院曾召开两次相关会议，会上多数人赞成发行特区货币。

1983年1月，国务院经济研究中心等部门组成调查组到深圳、珠海研究货币问题。其中广东省、深圳市、招商局主张发行，珠海市要求不迫切，港澳工委不主张发行。调查组同月向广东省省委领导表示赞成发行特区货币，以利资本主义经济的发展。同年4月，国务院副总理田纪云宣布成立“国务院特区货币研究小组”，该小组基本上肯定了发行特区货币的方向，主要任务是研究如何发行。

1984年港元在深圳流通至顶峰，黑市兑换价升至100港元兑63元人民币，较官方牌价高出30多元，同时港元和外汇券占社会商品零售额70.5%，人民币跌幅厉害，令中央及广东省政府担心人民币受冲击。该年1月，深圳市委及市政府再次向省和中央提出发行特区货币的要求。2月，邓小平提出可以在深圳、厦门发行特区货币。不久研究小组经过调求意见后向深圳市提出了货币方案，包括汇率、与人民币关系、中央提供外汇支持的金额等内容。该年8月，国务院会议同意发行深圳特区货币，切断人民币在深圳经济特区内流通。10月，深圳向广东及中央提交《关于如何发行好特区货币问题的请示报告》，提出具体的方案，并阐明特区货币与人民币的关系。同月货币小组向中共中央政治局汇报三个方案，即让港币流通、让外汇券流通、发行特区货币并可于香港回归后在香港流通三种选择。中央政治局支持了发行特区货币的方案。

1985年，货币小组向国务院提交报告，提出特区货币由中国人民银行发行，采用独立汇价，与包括美元、日元、港元、英镑的一篮子货币作浮动汇率，以人民币为依据，而不与任何国际货币直接挂勾。该报告同时提出发行时间为1985年10月1日。

深圳特区币的发行已经箭在弦上。

于1984年至1985年发行深圳特区货币之议最为热烈之时，中国人民银行为首的货币小组已就发行货币做好准备。1984年6月，中国人民银行总行在深圳轻工业区买下两幢大楼作为“深圳光华印钞造币公司”厂房，并已开始为造纸厂征地。

1985年1月，货币小组提交的报告中提出深圳特区货币纸币以黄帝（轩辕氏）为像，硬币采用飞禽图。同年8月中国人民银行将样票设计送交中央政府批准。纸币面额分5元、10元、50元、100元、500元5种，图景选用的是黄帝像；硬币面额分1分、2分、5分、1角、5角、1元6种，图景用的是飞禽图。1984年，时任国务院副总理谷牧在深圳检查工作时说：“‘特区货币’的票样选用黄帝的头像，有利于团结广大港、澳、台、侨同胞，也有利于对外经济的开展。”

（深圳特区币图例）

但就在这个时刻，1985年7、8月间，邓小平再度对特区币做出指示，他说：深圳的发展很快，但毕竟是个实验，还有些未解决的问题，例如货币问题，引进技术和出口创汇还不理想。但建设特区才三年多，再花三年时间，这些问题会得到解决。于是，深圳的特区币最终没有发行。

数字货币板上钉钉

虽然特区币最终“胎死腹中”，但1985年11月，深圳经济特区外汇调剂中心成立。1985年12月12日，中心办理第一笔外汇交易，成交100万美元。外汇调剂中心是企事业单位相互间进行额度买卖和借贷的最原始的外汇市场，深圳设立特区的外汇调剂中心，某种程度充当了稳定人民币汇率的功能。

1996年，外商投资企业外汇买卖可通过银行结售汇体系进行后，境内机构的外汇买卖绝大部分均通过银行结售汇体系办理。银行结售汇体系运行已基本成熟，可以满足市场主体及结售汇企业的业务需求。因此，1998年12月1日起，央行、外管局联合下文取消了各地的外汇调剂中心。

又过了18年，2016年1月20日，中国人民银行数字货币研讨会在北京召开。来自人民银行、花旗银行和德勤公司的数字货币研究专家分别就数字货币发行的总体框架、货币演进中的国家数字货币、国家发行的加密货币等专题进行了研讨和交流。时任人民银行行长周小川出席会议，人民银行副行长范一飞主持会议。

会议确定了一个基调：“在我国当前经济新常态下，探索央行发行数字货币具有积极的现实意义和深远的历史意义。发行数字货币可以降低传统纸币发行、流通的高昂成本，提升经济交易活动的便利性和透明度，减少洗钱、逃漏税等违法犯罪行为，提升央行对货币供给和货币流通的控制力，更好地支持经济和社会发展，助力普惠金融的全面实现。未来，数字货币发行、流通体系的建立还有助于我国建设全新的金融基础设施，进一步完善我国支付体系，提升支付清算效率，推动经济提质增效升级。”接下来的发展关心这个领域的都知道了。央行积极投入数字货币的研发，近两个月研发速度已经明显加快。

近期，中国人民银行支付结算司副司长穆长春透露了目前研发的进展：“目前我们是属于一个赛马状态，几家指定运营机构采取不同的技术路线做DC/EP的研发，谁的路线好，谁最终会被老百姓接受、被市场接受，谁就最终会跑赢比赛。所以这是市场竞争选优的过程。”

从时空背景来观察，正在研发的数字货币已不会像特区币那样胎死腹中。

特区币的时代诉求是抵御港币的强势，而数字货币的诉求是推动产业升级、人民币国际化。前者是防守、后者是进攻；前者是不得已而为之、后者是时代之需要；前者不利于人民币在国际的声誉、后者有利于人民币国际化；前者不做，可以通过人民币强大化解，后者不做会则会因为其他国家主权数字货币崛起而问题累积；前者是权宜之计，后者是战略大计……

总之，在深圳试点数字货币的刚需程度远胜当年的特区币。

如果当年特区币发行，将完全改变深圳乃至其他特区的现状，假设特区币成功，成为人民币国际化的桥梁，特区币甚至成为区域内的硬通货；但假设失败，深圳经济特区发展也可能严重受阻，对外没有打出去，对内成为深圳和内地联系的障碍。

历史没有如果，站在2019年，央行在深圳的数字货币试点，也将成为历史转折点。

为什么是深圳？

深圳作为具有标志性意义的特区，在五大发展理念方面都具有一定的条件和基础。 此外，深圳不是一座孤立的城市，它位于世界重要湾区——粤港澳大湾区内，与其他几座城市的发展相互呼应。 这里是高科技企业的集聚地，也是现代化产业中心和世界工厂所在，在这里强调走创新发展的路线具有强大的产业基础。 同时深圳也是我国率先实现全面小康的城市。 就经济发展水平来讲，深圳在一线城市中保持领先地位。

2018年深圳人均GDP近20万元人民币，比北京和上海分别高37.9%和42.2%。 深圳是移民城市，自由、开放，极具创新精神，在引领全面深化改革、全面扩大开放以及实施创新驱动发展战略方面具有天然的优势。 从发展机制看，深圳不仅形成了相当完善的市场机制，而且政府的作用发挥得很好。 粤港澳大湾区是国家未来创新发展的重要试验场，它的启动发展需要一个更加稳健、具有更高创新能力的引擎带动，显然深圳符合这个角色定位。

为什么要这么做？

自facebook在6月18日发布区块链Libra项目白皮书之后，在全球引发轩然大波，各国政府和企业在数字货币领域动作频频。 昨天，数字货币一线交易所币安宣布将发行区域版Libra； 上周五，被比喻为“加密货币纽交所”的交易平台Bakkt宣布获得监管批准，将正式上线； 8月初，零售巨头沃尔玛在数字货币领域的专利申请被披露。

受到Libra的冲击，各国政府背书发行的数字货币相关新闻接踵而至，现如今深圳成为数字货币创新发展试验区是对Libra最强有力回应，或成为中国数字货币发展的转折点。 国内方面，随着2月15日《区块链信息服务管理规定》正式施行，中国的区块链监管相较于此前九四的“去伪”，愈加倾向于“存真”。 “文件明确提出数字货币研究，这应该是首次在政府文件中正式的认可、支持、提倡开展这方面的研究。 政策能给予从业者以最大的信心，让大家能够安心。 ”因为中国其实不缺人才，也不缺技术，近几年主要就是缺政策上的明确导向。 这是顺应社会发展，文明建设的必经之路。

深圳示范区的影响

深圳建设成全球标杆，过去的先行先试重在敢闯敢干，而此次官方规划的“先行示范”则体现更高的标准，强调国际领先。 中央意见提出，到2035年，深圳高质量发展成为全国典范，城市综合经济竞争力世界领先，建成具有全球影响力的创新创业创意之都，成为中国建设社会主义现代化强国的城市范例。

中国人民大学金融研究院主任贾晋京表示，到2035年，深圳有望成为世界创新至高点的区域。 在当前以人工智能、5G等技术为标志的新一轮产业革命时代，世界经济需要一个大型的产业集群来做创新工作，直接将科技创新应用于产业，深圳恰恰具备这个潜力。

贾晋京认为，创新仍将是深圳未来发力的核心方向，最终是让深圳成长为一个类似于硅谷但是更侧重于产业应用创新的全球基地。 如果与其他国际大都市对标，深圳的发展方向类似于世界知名湾区城市旧金山。

示范区对数字产业的影响

我们现在身处的环境，既要防范金融风险和维护稳定，同时也不能错过重大创新变革的机会。 “因为本身来讲，面对重大的创新和变革，无所动作或者放弃这样一个机会本身，是更大的风险。 ”根据《2019区块链投资报告》，美国主导了区块链项目的投资，其投资额超过了英国、中国和新加坡的总和。 旧金山是区块链创业融资的全球领导者。 伦敦已成为那些渴求种子轮融资的早期公司的聚集地。 说明成熟的金融市场已经逐步布局区块链数字货币相关领域。

日前举行的第三届中国金融四十人伊春论坛上，中国人民银行支付结算司副司长穆长春透露，从2014年到现在，央行数字货币（DC/EP）研究已经开展了5年。 值得留意的是，现阶段的央行数字货币设计，依然是具有无限法偿特性的货币，注重M0替代，而不是M1、M2的替代。 它所具有的货币职能（交易媒介、价值储藏、计账单位）决定其如果加载了超出其货币职能的智能合约，就会使其退化成有价票证，降低可使用程度。

数字货币或者通证经济最关注的其实是一个体系的开放性，说得更技术一点，就是一个体系是否足够开放透明地支持功能强大的智能合约，而央行的数字货币是从央行如何管理货币政策这个角度出发的，显然不符合这一点。

在政策的支持下，深圳的数字货币和区块链产业已经在全国领先。 截至今年初，广东省为585项专利遥遥领先，其中仅深圳就向广东贡献了355项专利。

深圳已显示出其发展金融科技的愿望，要在金融这个短板赶上北京和上海。 在深圳，。 位于深圳的众安、微众银行和深圳市元征科技分别拥有47个、31个和27个区块链专利，这三家公司2018年公开的专利数量平均也约占其总量的70％。

在公司注册数量方面，深圳的区块链公司也是全国最多的。 截至8月18日，根据天眼查数据，深圳有3,953家公司在其业务范围内注册了“区块链”，379家公司就包括数字货币。

《深圳市政府2019年工作报告》指出，高新技术产业的发展已成为一面旗帜。 研发投资占全社会GDP的比重、PCT国际专利申请量居全国前列、国家高新技术企业居全国第二位、数字经济发展居全国前列。

深圳的区块链行动

近年来，深圳在区块链和数字货币领域采取了许多行动。 区块链电子发票是最知名的项目之一。

去年8月10日，深圳国际贸易旋转餐厅发布了全国首张连锁电子发票。 发票密码区以哈希值显示，由深圳市税务局主导，经国家税务总局批准。 截至今年8月初，深圳区块连锁已开具近600万张电子发票，累计发票金额39亿元。

来源：HMK在线资讯