据日媒近日报道,印度主动牵头,向日本和俄罗斯提出建立“三国合作框架”的建议,这一框架将以经济合作为中心。
作为能够在东西方之间左右逢源、游刃有余的国家,印度已经分别与东西方的主要经济体都建立起了合作框架。在对立形势加剧的当下,如果能够在这2个合作框架之间寻找到交叉点,无疑能够起到稳定器的作用,也能初步展现大国的派头。
产生与日俄抱团的想法,或许是因为夹在美俄之间的印度受到挤压。而把美国最富庶的盟友日本拉进“三国框架”,有可能确立一个多极格局样式下的新体系。
另一方面,新德里希望能够借助“印俄日框架”实现对大国的牵制,在两大经济体之间维持平衡,减轻自身的压力,寻找到自己的立足点和确立重要角色。
不过,这个愿景并没有那么容易实现。在领土争端无法进入实质谈判阶段的情况下,日俄经济合作只是水中月。
安倍在9月2日表示,他将于9月5日出席在符拉迪沃斯托克举行的“东方经济论坛”上与普京会面,力求在“北方四岛”和签署和平条约这2个阻碍日俄关系发展的棘手问题上打破僵局。日本内阁官房长官菅义伟9月3日在记者会上声称,日俄两国将就国际形势坦率地交换意见,目前以领土问题为核心的缔约谈判陷入停滞,希望此次会晤能够成为推动谈判继续前进的契机。
但俄方随即给日本泼了一盆冷水:鉴于存在重大分歧,会晤基本不可能取得进展。(谈判)是一个漫长的过程,俄方将继续与日方针对分歧进行对话,寻求双方都能接受的方案。
俄罗斯的如意算盘是希望能够用这几个岛钓住日本,让日本加大对远东地区的投资力度,并换取更多的经济实惠。而日方是不见兔子不撒鹰,如果俄方不在领土问题上进行让步,就不会给俄罗斯经济输血。换句话说,如果帮助俄远东地区实现发展,让俄罗斯渡过经济难关,莫斯科难道还会投桃报李?天真!而俄方也明白,即使在领土问题上让步,日本也不敢违背美方的意志与俄罗斯展开大规模经贸合作。
双方都是帝国主义出身,谁还不知道对方兜里揣着什么牌。横亘在两国之间的,不仅仅是四岛问题,还有整个西方集团。俄日不可能成为真正的伙伴。
不过,印度对说服俄罗斯和日本也有一定的把握。
长期以来,新德里都是莫斯科的亲密伙伴,拥有巨大的共同利益。俄媒9月4日报道,印度在一年内向俄方采购了145亿美元的军火,这个数额是一个“突破”。俄方之所以感到兴奋乃至感激,是因为印度顶住了美国压力,坚持维持与俄罗斯在军贸方面的牢固关系。印度向俄罗斯订购的武器涵盖海陆空三军,包括4艘11356护卫舰和460辆T-90SM坦克,以及大量弹药。
利益面前,俄罗斯当然要力挺印度,反正讲几句话也不用花钱。在“东方经济论坛”上,普京与莫迪发表了联合声明,主要有以下几点:
1、印度和俄罗斯一致呼吁改革联合国安理会,俄方支持印度获得常任理事国的资格;
2、俄罗斯支持印度近期在克什米尔问题上的相关决定;
3、俄印将进一步加强经济合作,尤其是在远东地区的开发。
在这些相对复杂的问题上俄方都如此支持印度,相信普京也不会反对类似“三国经济同盟”的合作框架,毕竟俄罗斯也没什么好失去的,没准还能赚到投资。
至于印日关系就更不必说,两国在经济和安保方面的合作一直稳步推进,而且不存在什么争端。就在9月2日,日本防卫相岩屋毅与印度防长辛格还代表两国达成一项重要共识:在2019年内举行外长+防长的“2+2磋商”,核心议题就是“印太构想”。在这一构想下,印度军队与日本自卫队正在接近达成“物资劳资相互提供协定”。
岩屋毅强调两国在维护印太地区的自由与开放方面拥有一致利益,并将继续加强海洋安保合作。辛格则确认日本是印度最亲密的伙伴之一。
日本与印度存在战略互补性。两国都支持对方成为安理会常任理事国,还曾经联手“闯关”,尽管以失败告终,但双方都没有放弃努力。日本经略非洲和中东也必须得到印度的支持。更何况日企一直眼馋印度13亿人口的大市场。印度则渴求日本的技术、管理经验和资金。双方可以说是一拍即合。但从经贸角度来看,印度与日本的合作潜力甚至高于印度与俄罗斯。
当然,印度与日本并非没有矛盾。在气候问题上,日本与美国等发达国家保持一致,向印度等欠发达国家施压。但印度一直以“二十国集团中人均GDP最低”为论据,拒绝发达国家强加的义务,在这一点上倒是与北方邻国的立场一致。
不过从总体上来讲,日印两国之间并没有解不开的死结,而且由于没有尖锐的利益冲突,两国的互信程度还在不断提升。更重要的是,印度与日本所理解和认同的“印太构想”与美国旨在打造包围圈的“印太战略”并不相同。
日本唯一顾虑的是美国的态度,担心“印俄日”框架的形成会令华盛顿产生警惕与不满。尽管印度迄今还没有就这个“三国框架”提出太多具体内容,但仅仅是三个国家在一起签字恐怕就能释放出某种削弱美国霸权的信号。
对印度的出头,总体上来说应该抱持客观看待的态度。未来“印日俄经济联盟”如果由印度来主导,未必是坏事。随着实力的增长,印度愿意发挥一些作用,也能给美国人提个醒,类似于摇着小旗子高喊“看这里看这里”。当然,印度、俄罗斯与日本的合作,从地图上连线,无论如何也绕不过亚洲第一强国。以印度的体量,恐怕还无法调动俄罗斯与日本,未来必然需要真正的主导者出面。