重庆、成都、西安是中国西部地区三个国家重要的城市,重庆是中央直辖市,肩负着西部大开发振兴西部的重任,也是内陆对外开放的重要承载点城市。成都是国家重点城市,四川省会,副省级城市,是国务院确定的带动西部发展的重要城市。西安是中国西部偏北的唯一大城市,历史文化名城,国家重要城市,新一线城市。这三个城市的联动发展很大程度影响了中国整个西部的发展。但是目前"西三角"还没有高铁连接,未形成真正意义上的三角城市联动发展格局。
【一】西渝高铁
渝西高速铁路,(Chongqing-Xi'an High Speed Railway)即重庆到西安的高速铁路,是西三角(重庆、西安、成都)环形高速铁路通道的一部分,是国家《中长期铁路网规划》“八纵八横”中“包(银)海通道”的重要组成部分,也是《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》十条纵向综合运输通道包头至防城港的一部分。对西三角和整个中国高速铁路网的重要作用不言而喻。
2016年7月13日,国务院批复《中长期铁路网规划》,国务院常务会议认为,我国铁路密度低于发达国家,尤其是中西部铁路发展不足。建设铁路网大动脉,既稳增长、更调结构,是一举多得的重大举措。构筑“八纵八横”高速铁路主通道,其中西安到重庆是包(银)海通道的重要组成部分。
2017年2月3日,国务院制定《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》,《规划》指出,建设多向连通的综合运输通道,构建横贯东西、纵贯南北、内畅外通的“十纵十横”综合运输大通道,加快实施重点通道连通工程和延伸工程,强化中西部和东北地区通道建设,其中十条纵向综合运输通道---包头至防城港运输通道,起自包头(满都拉),经延安、西安、达州、广安、重庆、贵阳、南宁,至防城港。
【二】西渝高铁"达万"之争
西渝高铁其实最早是重庆与陕西达成的建设共识,2015年两省经过多次讨论在各自的"十三五"规划中明确了西渝高铁的建设,当时还明确了具体的线路:重庆主城-万州-安康-西安走向,这就是著名西渝高铁东线方案。
西渝高铁的重要性不言而喻,四川省看到重庆和陕西达成协议搞了个东线方案,于是站搞了个西线方案:重庆-广安-达州-万源-安康-西安。理由是西线走达州,成本最优,可节省60公里里程,从受益人口看,达州、广安总人口1171万人,是城口、万州线路的4倍,客流量也较东线大9倍。
到此可以明白了,东线是主要经过重庆境内,西线是经过四川境内,一省一市本是同袍,为各自发展的利益都力主自己的方案,因需要大额投资,又都谁都离不开谁,就这样开始有了西渝高铁"达万"之争。
【三】西渝高铁谁是赢家?
西渝高铁达万之争一直僵持不下,重庆四川都在发力,又僵持不下。这样争下去,两个省都耗不起。除了东线和西线方案,当时有人还提出了组合方案:西安-安康-城口-开州-达州-广安-重庆。组合方案均分了四川和重庆的途径路线。
西渝高铁的重大转折点在2018年,当时四川到重庆交流,两方政府经过了高规格沟通,双方签署《深化川渝合作深入推动长江经济带发展行动计划(2018-2022年)》和12个专项合作协议。在合作方案中有一条对于西渝高铁建设尤为重要,也给出了四川重庆"达万之争"的解决办法:双方将共同大力推进沪汉渝蓉沿江高速铁路大通道建设,加快推进成都经达州至万州、重庆主城至万州等高速铁路项目前期工作,大力推动国家加快渝西高速铁路项目前期工作,力争2019年开工建设。
那么到底谁是赢家?
从重庆和四川达成的协议里面可以看出两个重要的点,这两个点直接影响了"达万"之争如何解决。
第一、"双方将共同大力推进沪汉渝蓉沿江高速铁路大通道建设"。(什么意思?感觉好像和西渝高铁没半毛钱关系,提这个干嘛。这个地方就必须说说我们的智慧了,我们非常善于从解决其他事情来解决另外一件事情的哲学!)
先来看一则消息:"据了解重庆至万州段(渝万沿江高铁)已经完成可研审查,线路走线为重庆东、巴南北、涪陵北、丰都北、忠县、响水镇、万州北,该高铁是沿江高铁的一部分,又是渝西高铁的一部分,预计今年底开工建设,2024年通车。"这一点就是"对双方将共同大力推进沪汉渝蓉沿江高速铁路大通道建设"的反馈,这是四川对重庆的支持。重庆到万州一举多得,既是西渝铁路的实质段也是沿江高铁的组成部分!
第二、"加快推进成都经达州至万州、重庆主城至万州等高速铁路项目前期工作"。
四川对重庆支持完了,应该重庆支持四川的!四川位置偏西,自古就有蜀道难于上青天的描述,缺乏出川大通道。成达万(成都-达州-万州)是四川卖血也要建设的出川高铁通道。对四川意义重大:经万州接郑万高铁,四川接入了全国高速铁路大网,北上可快速到北京,东出可直达上海。
目前,西渝高铁主线线路已经基本确定,线路走线为:安康西、岚皋、城口、明通、宣汉南、达州南、大竹、渠县南、广安南、北碚北、重庆西;而万州的支线走线为:万州北、开州、明通、城口、岚皋、安康西。
这样西渝铁路"达万之争"随着最终线路的确定落下帷幕!四川重庆各的其所!皆大欢喜!
对于四川来说,虽未保留西线方案,但是依然经过达州广安等地,影响不大,同时又直接获得了重庆支持达万铁路的建设的支持,其重要性超过西渝铁路!
对于重庆来说,实质上完全实现了东线方案,用支持四川达万铁路换来支持重庆到万州的高铁建设,同时带上了四川的达州广安等地。一是实现了东线方案,还多了达州到万州的高铁,对重庆和四川来说都是一举多利,对大家都好!
综上,简单看西渝铁路"达万之争"的话,肯定重庆获利,但从四川重庆西安的高铁建设又是远远大于一条渝西高铁!所以"达万之争"不仅仅是皆大欢喜更是最大限度的发展了四川重庆的高铁建设!