近日，全国2018年全国电商扶贫典型案例集发布，陇南市《以点带面点面结合全面升级》，成县《一场与时俱进的电商革命》，分别入围。

以点带面点面结合全面升级——陇南市电商精准扶贫典型案例

以点带面 点面结合 全面升级

——陇南市电商精准扶贫典型案例

陇南是甘肃省乃至全国扶贫攻坚的主战场之一，山大沟深，交通不便，信息闭塞，很多优质农特产品藏在深山人不识。针对农特产品卖难的问题，主动顺应“互联网+”发展大势，把电商扶贫作为精准扶贫的重要措施，2014年底，陇南市被确定为全国电商扶贫试点市，短短几年陇南电商扶贫从无到有，从小到大，实现了由全国试点到全国示范的成功跨越，电商扶贫成为贫困地区群众增收的新路径，成为陇南一张靓丽的名片。陇南电商扶贫典型案例被十八届中央政治局第39次集体学习编入参考资料；陇南受到国务院办公厅和甘肃省政府办公厅通报表彰；李克强总理、汪洋主席、胡春华副总理对陇南市电商扶贫工作分别作出重要批示，给予高度肯定。先后荣获“2015中国消除贫困创新奖”“2018全国十佳精准扶贫创新城市”“2018中国智慧三农大会特别大奖”等荣誉奖项。

一、坚持政府主导，着力构建干部群众齐参与的新格局。充分发挥政府的主导作用，用强大的行政推动力加快电商发展。一是建立健全组织体系。在全国率先成立了市级电子商务发展局，县乡成立了电商中心，建立了市、县、乡三级行政推动体系，把电商扶贫成效作为考核各级党政一把手的重要内容，全力推动电商扶贫工作。二是组织基层干部帮办网店。充分发挥驻村帮扶工作队、包村干部、大学生村官等基层干部作用，引导帮助贫困群众触网、学网、用网，创办网店，使广大贫困群众积极参与到电商扶贫中来。三是大力培养电商人才。建成了西北首家电商学校—陇南电商职业技术学院，依托学院和市内外电商培训机构、电商龙头企业，累计培训电商人才25万人次。四是加大宣传推介力度。全市开设政务微博2690个、政务微信949个、政务网站385个，汇编了《陇南政务微博》《陇南网店大全》二维码“无字书”，编写了《电商扶贫看陇南》等书籍。市县乡村广大干部群众积极开通个人微博、微信，形成了广泛宣传推介陇南电子商务和特色农产品的“微媒矩阵”。五是积极开展跨界融合。积极开展电商全明星电子竞技大赛，举办“乞巧杯”抖音大赛，全面推介陇南特色农产品，话题“嗨一起去陇南”阅读量超过1.3亿。

二、坚持基础先行，着力构建“三商”联动新格局。把电商基础设施建设作为发展电商扶贫的首要条件，着力建设商扶贫的供货、销售、服务三大平台，形成了供货商、网商、服务商“三商”联动的电商链条，把千家万户的农产品销售到国内外。一是建立了物流配送平台。采取政府补贴的方式，加快县乡村三级物流网络体系建设，基本建成了市县乡三级电商服务体系，其中九县级运营中心9个，乡镇服务站187个和村级服务点882个,创建和加盟电商平台累计达到32个，发展物流企业296家、快递网点1069个。加强基础设施建设，新建改建1.2万多公里的农村公路，实现了村村通沥青水泥路，全市有2632个行政村已覆盖宽带，行政村宽带覆盖率达到87%，打通了物流配送的“最后一公里”。二是建立了网货供应平台。突出绿色品牌、生态优势，大力发展陇南农业特色农产品，积极开发适销网货产品1200多种，建成供货平台90多个，打造了礼县苹果、武都花椒、橄榄油、成县核桃等一批知名网货品牌。三是建立了网络销售平台。自建了“蚂蚁市集”“陇南乡村大数据”等特色平台及电商孵化园、创业园和产业园。投资5.9亿元加快乡村网络建设，实施“宽带进村流量补助工程”，实现了贫困村宽带网络全覆盖。市县乡村成立了300多个电商协会，牵头整合网商资源，形成了联合销售、组团发展的良好局面。

三、坚持增收节支为要，着力构建“六路带动”新格局。陇南坚持在创新中发展、发展中创新，初步探索出了带动群众增收的“六路带动”模式。一是电商网店带动模式。采取以奖代补的形式推进贫困村“一村一店”建设，探索出了贫困户创业型、能人大户引领型、龙头企业带动型、乡村干部服务型等建设形式，并与贫困户建立利益联结机制，形成了“一店带多户”、“一店带一村”、“一店带多村”的网店带动模式。例如梁倩娟是一名普通的返乡者，开办了“陇上庄园”淘宝店铺，20多名妇女在农闲时间到她网店打工，每人每个月有1000多元收入。二是电商产业带动模式。通过“电子商务+特色产业+贫困户”的方式，将贫困户直接作为电商企业的供货商，确保贫困群众利益不受减损。例如康县兴源土特产公司带动贫困户共增收265万元，其中有120户建档立卡户已脱贫。三是电商创业带动模式。全市利用电商开展“双创”的人数达到18000余人，其中贫困户直接开办网店285个。四是电商就业带动模式。全市电商企业、物流快递企业、网货供应企业等经营主体创造诸多就业岗位，带动11万多贫困群众就业。五是电商入股带动模式。积极引导动员没有创业能力的贫困户将资金、土地等入股到电商企业，享受不低于银行利息的分红。六是众筹扶贫模式。连续举办三届众筹扶贫大赛，累计带动贫困户发起400多个项目，实现网上销售额800多万元，经验得到了中国“红十字基金会”的肯定和推广。

截至2018年12月，全市开办网店1.4万多家（贫困村开办网店1499家），累计实现电商交易额超过130多亿元，累计开展电商培训25万多人次，带动就业人数超过22万，2018年电商扶贫对陇南贫困群众的人均收入贡献额达到810元。陇南发展电商精准扶贫以来，阿里巴巴“千县万村电商计划”西北第一批项目率先在武都和成县建成，“京东帮服务店”、苏宁云商农村电商项目相继入驻陇南；陇南电子商务产业孵化园被列为全国第二批电子商务示范基地之一，全国电子商务进农村综合示范县项目实现九县区全覆盖；2016年，陇南市被国家发改委、商务部等七部委确定为第三批国家电子商务示范城市；2016年全国电商精准扶贫现场会在陇南召开，并被命名为“全国电商扶贫示范市”和“甘肃省电商扶贫示范市”；电商扶贫“陇南模式”被写入《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》，向全省推广；陇南模式被云南省镇康县等地区成功复制。电商扶贫打开了陇南广大干部群众思想解放的总开关，激发了陇南广大青年创新创业的热情，进一步提高了陇南对外的影响力。通过百度搜索发现涉及陇南电商的相关内容达到了450多万条，先后有十几个国家部委、20个省市的1000多个考察团赴陇南考察学习交流电商精准扶贫经验做法。

一场与时俱进的电商革命

——成县电商扶贫机制创新案例



（来源：陇南扶贫）