这是一个神秘的女人，没有人知道她的真实姓名，坊间流传的只有一个化名。她曾做过艺人、模特，为多名高官情妇，被网友称为“史上最美的高官情妇”。

她就是卢嘉丽，一个“职业高官情人”，而她和上海“公路大王”张荣坤连手制造的“上海社保窝案”，或许比他们本身名气更大……

出身寒微的小商人

我们先来说说张荣坤。

苏州城内上塘街，一个石库门大宅院里，曾居住着苏州百货公司的14户职工。1973年10月3日，张荣坤便出生在这里，张父是返城知青。一直到张荣坤暴富以前，张家都十分贫困。

张荣坤的学历不高，从苏州市第十一中学高中毕业后，第一份工作是苏州三山期货公司的经纪人，此时张荣坤只有18岁。刚刚走入社会的年轻人张荣坤别无凭借，但其机灵已经给人们留下印象——“善于经营人脉，思路非常灵活”。

（张荣坤）

大概1993年前后，20岁的张荣坤迫不及待地开始创业。与比他大两岁的周卫明合伙在苏州当时最大商场人民商场租下一个服装柜台。

周卫明既是张荣坤的第一个合伙人，也是日后他最亲密的追随者。张荣坤发迹后，周卫明出任张氏旗下多家公司法定代表人，直至2006年7月27日因涉嫌虚报注册资本罪被监视居住，此后又一起走上被告席。

当年11月，张荣坤参与组建苏州惠丹尼时装公司，这是他实际运作的第一家企业。惠丹尼主营服装、皮具，规模很小。但工商登记资料显示，惠丹尼开业仅一年就被注销，但此后张荣坤仍以其名在外活动。

做服装小商人辛辛苦苦挣利润，不是张荣坤志向所在。早在1994年，他就已经在苏州商品交易所炒期货，“赚了几百万元”。自此之后，只有来得快的钱，才能引起张荣坤的兴趣。

1995年7月，苏州恒旭企业发展有限公司（下称苏州恒旭）成立。公司注册资金150万元，其中惠丹尼出资76.5万元，占51%；张荣坤个人出资73.5万，占49%。除服装外，新增房产装饰、建材销售等业务。事实上，苏州恒旭是张荣坤投资的操作平台。到了1997年左右转进股市，规模已近千万元。

此时，张荣坤已经与高中同学张樱走到了一起。张樱在惠丹尼公司长期任职，并出任张荣坤多家公司股东或法定代表人。两人最终于2003年完婚。

在公司员工看来，张荣坤仪表堂堂，有年轻人少见的沉稳，张樱身高一米七，挑染短发，作风干练。夫妻两人恩爱有加，即使开会之时，张荣坤也会不经意间喊出“樱樱”这样的昵称。

（影视剧照）

张樱有亲和力，有足够的谨慎与组织能力——她精密地管理着为丈夫及公司辩护的五名律师，用不同的电话号码与其联络，并限制彼此的沟通与联系。张荣坤受押期间亦向律师转话：“现在只有她会救我，也只有她能救我。”足以见得张樱对公司及家族的控制力。

布局上海的“小苏州”

在苏州生意人的圈子里，张荣坤已小有名气——“做得比较大、过手的钱比较多”，大家资金周转不灵找他借钱，往往出手豪爽。可张荣坤深知，只要自己走不出苏州，就永远只能当个“小商人”。志向远大的张荣坤把眼光放到了不远的上海。而他走出苏州的关键，就是太湖边上的东山宾馆。

（东山宾馆）

是一座五星级标准的国宾馆，位于苏州东山镇，背山面湖，风景绝佳。1994年开业时，太湖度假区获批为首批国家级旅游度假区才两年，东山宾馆人迹尚稀，一度成为上海政府官员及国企高层常去的度假和会务之所。

东山宾馆系属国有，关于张荣坤在此间的角色有多种说法。一种说法称，张荣坤承包了宾馆；一种说法称，其挂名副总经理，主要为东山宾馆推销客房和会务。不论哪种说法更接近事实，东山宾馆都成为张荣坤发挥逢迎与结交才能的第一个重要场所。

沪上冠盖云集此地，张荣坤恭逢其会，迎来送往，结交了不少上档次的有力人士，渐渐地，他在上海政商界中有了“小苏州”之名。

在上海人眼中，籍贯前加“小”字，是对外地年轻人相当亲呢的褒奖之词，意谓灵活能干。有此称呼，张荣坤日后在上海的发达已有了先兆。

韩国璋与韩方河是张荣坤在这段时间内结交的关键人物。韩国璋此时官位虽然不高，但是在由机电系统整合而成的上海电气（集团）总公司担任办公室主任等职，在上海有着相当成熟且广泛的人脉，而且陈良宇等上海党政高层，都是从上海机电系统走出来的。据说1998年时，韩国璋患病，张荣坤得到消息后立刻开车前去探望，从这以后二人交情越发深了。

在韩国璋的牵线下，张荣坤先后结识了韩方河（当时任职于上海国际信托投资公司）、王成明（案发前为上海电气集团总公司董事长，曾任原上海广电（集团）有限公司总裁）、王国雄（案发前已退休，曾任上海工业投资（集团）有限公司总经理）和祝均一（案发前为上海社保局局长）等上海政商大佬。

1997年12月，张荣坤注册了上海同创企业发展有限公司（下称同创企业），同时借前华东师大教师秦裕之力，就读华东师大在职研究生。但此时，张荣坤并没有大举进入上海滩。

在转战上海之前，张荣坤曾转道南京投资了很多实业公司，但是，当这些公司筹备落成之后，张荣坤却对打理他们失去了兴致。“实业来钱太慢。”张荣坤说。

到了2000年底，张荣坤已决意全面转向上海，而他经营已久的上海政商关系起到了关键的作用。

2000年末，沸点投资发展有限公司在上海成立，董事长及法人为张荣坤的老搭档周卫明，自此张荣坤得以落子上海。上海滩十里洋场，一场不可能预想得到的大富贵在等待着他，一个他意想不到的“助手”也在悄悄走进，她就是今天故事的另一个主角——卢嘉丽！

职业高官情人

1975年，卢嘉丽出生在江苏镇江，她自幼练习舞蹈，形象气质极佳，颇似香港演员张曼玉，很快被上海一家文艺团体相中。在上海这个人才荟萃的地方，卢嘉丽爱上了海归的物理学博士、一家科技公司的总经理戴维（化名）。可戴维为了事业的发展，却与她分手，和上海一位高官的女儿结了婚。卢嘉丽很鄙视他的做法，戴维却说：“女人可以靠美貌活得精彩，而男人，有了权力就有了一切。”

（网络配图）

气愤的卢嘉丽给了戴维一记耳光，彻底和他断了情缘。为了证明自己的能力，卢嘉丽决定自己创业，她组织了一个模特经纪公司。然而，在大大小小的模特比赛中，她公司的模特经常在第一轮就被淘汰。她知道，那些获奖的选手，背后大大小小都有着后台。比钱更重要的是权，这个感受彻底颠覆了卢嘉丽的世界观。

就在这时，卢嘉丽结识了时任上海市核电办主任、上海华发核电公司总经理的杨忠万。杨忠万一眼就相中了绝色佳人卢嘉丽，曾经私下向卢嘉丽求爱，希望她能做他的情人，他可以当即支付100万给她。

（中间为杨忠万）

有了杨忠万的撑腰，卢嘉丽的公司扭转乾坤。她也在杨忠万给她安排的别墅、跑车生活中，醉生梦死。然而，好景不长，杨忠万却因为贪污千万东窗事发，在一夜之间携款潜逃柬埔寨！

杨忠万潜逃，让案件的侦破陷入困境。专案组在获知卢嘉丽是杨忠万的情人后，将其抓捕归案。卢嘉丽为了保全自己，交代了自己所了解的情况。根据这些线索，专案组很快查清杨忠万的贪污事实。由于卢嘉丽在杨忠万的腐败案中无触犯法律行为，一年后，卢嘉丽获得自由，并隐姓埋名继续留在了上海，寻找可以让她依然过上奢华生活的机会。

联手迷倒祝均一

2001年底，卢嘉丽挖出了一个有“价值”的人物：上海沸点投资发展有限公司董事长张荣坤。彼时的张荣坤在上海有了一个新的头衔——“慈善状元”。

“对我来说，捐个一百万，不过意味着今年少换一辆车，少买一套房。”2001年初，张荣坤在上海市慈善基金会举办的捐赠活动上出手200万元、拿下上海民营企业慈善捐赠“状元”，然后以外省年轻富豪姿态出场，吸引了不少目光。

（张荣坤）

卢嘉丽发现张荣坤对慈善的热心已经到了“不正常”的程度，在上海大通会计事务所的审计报告中，2001年公司的利润是2220万，可对外捐赠额竟高达2706万，因为慈善事业反倒净亏近500万！卢嘉丽认定：张荣坤在这种十分诡异的捐赠行动背后，肯定有着不同寻常的目的。

卢嘉丽在仔细考察张荣坤后发现，张荣坤通过慈善行为，获得了一系列的社会头衔：全国政协委员、全国青联常委、上海市工商联副会长、上海慈善之星、国家民政部先进个人。而借助这些名誉，张荣坤就有了和政府官员接触的资本。卢嘉丽不由眼前一亮，她认定张荣坤就是她命中注定的财神，如果能和他联合起来，一定会财源滚滚。

几经周折，卢嘉丽终于经人撮合，和张荣坤坐到了一起。两人一见如故，经过密谋，你情我愿，他们决定联手捞钱，张荣坤负责寻找猎物，卢嘉丽负责公关，然后由张荣坤给予丰厚的提成。他们将目光瞄准了手中掌握着巨额资金的高官，第一个目标就是时任上海社保局局长、党组书记的祝均一。

原来，张荣坤情愿亏损也要做慈善事业，就是为了打开和政府官员沟通的渠道。在多次政府官员和企业的联谊会上，张荣坤和祝均一的妻子成了朋友，便借此经常到祝家拜访。祝均一1951年生人，掌管上海社保基金逾十年，对上海的经济建设做出过贡献，他手里掌管着100多亿的资金，如果能从他手中套取一点出来“借鸡生蛋”，那种收益将是非常可观的。在和卢嘉丽密谋后，张荣坤成立了福禧投资集团，亲任董事长，开始涉足公路业。

2002年10月，上海路桥发展股份有限公司向外招标，决定出让公司股权，该公司拥有沪杭高速上海段30年的收费经营权，资产总值35.5亿，要想拿下上海路桥发展股份有限公司，没有雄厚的资金是无法问鼎的，当时张荣坤的福禧投资集团只有区区5亿资金，根本无法夺标。

在招标会之前，张荣坤给祝均一准备了一份特别的厚礼。那天，祝均一在上海市郊参加政府官员和企业家的联谊会，白天应酬了一天，晚上早早回到房间休息。没想到，一推开房门，一个身披薄纱的美女款款向他走来。祝均一定睛一看，不由得大惊失色——坐在他面前的美女，竟然酷似著名影星张曼玉！那是他的心中偶像啊！他欣喜若狂地走近卢嘉丽，由衷地赞道：“这世界真是太奇妙了！”虽然许多年来，祝均一一直在很多贿赂者面前“刚正不阿”，但是和卢嘉丽的这个激情之夜，却使祝均一与张荣坤的关系发生了质的变化。祝均一所掌管的上海社保基金，几乎成了张荣坤的私人钱库。

（网络图片）

2003年初，张荣坤一举拿下上海路桥发展股份有限公司99.35%%的股权，总值35亿。上海“公路大王”张荣坤由此横空出世。

为了让祝均一死心塌地地挪用社保基金为自己“借鸡生蛋”，张荣坤和卢嘉丽变着戏法讨祝均一欢心。而祝均一也疯狂地迷恋上了卢嘉丽。为了方便祝均一和卢嘉丽寻欢，张荣坤专门为卢嘉丽购置了豪华轿车，并在市郊购置了一套单独别墅。为讨好祝均一，张荣坤还给祝均一的妻子在自己公司安排了一个顾问的闲职，却给予60万年薪的待遇。祝均一在卢嘉丽身上尝到了甜头后，开始肆无忌惮地尽情享受张荣坤对他的“款待”。而张荣坤则从祝均一掌管的上海社保基金中拆借资金达32亿之巨。借助这些金钱，张荣坤的个人财产疯狂增长，2005年，他以26亿资产名列中国富豪榜48位。而卢嘉丽也从中“抽点”，转身成为一名千万富姐。

异国“买春”东窗事发

在卢嘉丽的协助下，张荣坤不仅收购了苏嘉杭高速公路30年收费经营权的20%股权，而且至2005年6月底，他投资参与管理的公路里程已达200公里，在高速公路领域的投资超过100亿元。2004年张荣坤还进军机械制造行业，投资上海电气集团股份有限公司，拥有8.15%的股份，是上海电气的第二大股东。

无论是介入高速公路还是上海电气，张荣坤的福禧投资集团总能捷足先登，而这一切都依靠张荣坤背后强大的关系网。而这种关系网的建立，都离不开卢嘉丽。为了铺开关系网，卢嘉丽利用美色，同时开设了一个模特经纪公司，在这个外衣的掩盖下，暗地为官员介绍演员、模特和艺人。

因为要照顾很多官员，卢嘉丽干脆在上海的一家高级酒店长期租用两间总统套房，用做官员寻欢作乐的地方。当然，为了掌握这些官员的把柄，每当他们在进行性交易时，卢嘉丽都会用针孔摄像机将整个过程拍下来。

2006年初，原上海市政府办公厅副秘书长、后任宝山区区长的秦裕在卢嘉丽的陪同下，到时尚之都法国巴黎旅游，卢嘉丽给秦裕介绍了一个法国女演员陪侍。但他们哪里知晓，秦裕在巴黎肆无忌惮的“性开放”引起了当地媒体记者的关注，中国官员在巴黎“买春”的消息在法国披露后，引起一片哗然。很快，负责秦裕法国之行的张荣坤的福禧投资集团浮出了水面。虽然此时，张荣坤刚刚当选为“中华百位慈善人物”，其向社会捐助资金近亿元，但是检察机关还是依法对张荣坤进行彻查，没有任何背景，年仅35岁就拥有几十亿的资产，其成功的背后肯定有着不一般的秘密。

（秦裕）

风声越来越紧，2006年4月的一天，张荣坤突然脸色铁青地找到卢嘉丽，说：“恐怕要出事！你先到外面躲一躲。”卢嘉丽恨不得马上长出一对翅膀，但收场戏还要演好，她表示要同张荣坤“同进退”，并拿出手中和官员性交易的录像带交给张荣坤说：“如果你真的被抓，就把这些官员供出来，可以减轻罪行。”张荣坤很感动：“最好你先去国外，等事情摆平后我会去找你。”张荣坤将手中还没有处理掉的赃款存折交给卢嘉丽，让她悄悄地藏起来，等风声过后，他们再慢慢“消化”掉。

很快，张荣坤被立案侦查。张荣坤为减轻罪行，将卢嘉丽交给他的录像带交给专案组，并将责任推到卢嘉丽身上，从此揭开上海社保基金惊天大案。人们很难相信，张荣坤竟然靠着女人，不仅把多名重要官员拉下水，还挪用了近60亿国家资金为己所用。

首先是上海市劳动和社会保障局党组书记、局长祝均一被拉下马，接着上海市宝山区区长秦裕、上海市委副秘书长兼办公厅主任孙路一、上海电气（集团）总公司董事长王成明等9人被立案侦查。这些官员在被调查的过程中，起初拒绝交代，但办案人员一打开录像机，他们看到自己的丑态后，随即面如死灰，首先承认了生活作风以及勾搭张荣坤的问题。办案人员发现，除了把“艺人、高级妓女、豪华酒店、金钱贿赂”等作为“特别福利”赏赐给这些高层官员外，张荣坤每年都会安排这些官员到国外去风流一番，而这一切，全都是张荣坤的得力干将卢嘉丽一手安排的。

2006年9月，刚上任2个月的国家统计局局长邱晓华因为涉嫌重婚罪等罪名落马。邱晓华的落马和卢嘉丽也有着一定的关系，他在上海也成为了卢嘉丽用美色来贿赂的对象。随着一个个高官下台，办案人员无一例外地发现卢嘉丽在每个腐败案中都担当着重要角色。然而，此时的卢嘉丽早已出逃海外，至今尚未归案。

当专案组告诉张荣坤，卢嘉丽已经将她控制的近亿元赃款转移潜逃时。心理防线崩溃的张荣坤交代了他和卢嘉丽密谋，用“性贿赂”套牢官员捞钱的相关犯罪事实。

在涉案被查整整两年之后，2008年4月7日，张荣坤案由吉林省松原市中级人民法院一审宣判，张因犯单位行贿罪、对公司人员行贿罪、操纵证券市场罪、欺诈发行债券罪和抽逃出资罪，五罪并罚，被判处有期徒刑19年。张荣坤等人不服，提出上诉。

2008年6月22日上午，吉林省高级人民法院对张荣坤案做出终审宣判。裁定驳回被告人张荣坤等四人的上诉，维持原判。

至此，褪去了“慈善状元”、“公路大王”等光环的上海社保案核心人物张荣坤，终于在2008年之夏完全谢幕。

参考资料：搜狗百科，楚山杂谈等

本文作者 | 乐帮办 当值编辑 | 乐敏

主编 | 乐帮办 责编 | 琳琳 图片| 源自网络