“社会治理不等于治理社会，除了党委政府对社会的管理，还包括党委政府与社会的共治和社会的自主治理。给基层最好的减负就是实现最大限度的自治。”

11月23日，“党建引领城乡社区发展治理·成都论坛”在成都举行。现场，浙江大学公共管理学院院长郁建兴为社区治理建言，他提出党委政府要抵制横向到边、纵向到底“啥都管”，为基层的创新探索和社会力量留出空间，这样才能实现“活力与秩序”的社会治理目标。

浙江大学公共管理学院院长 郁建兴

郁建兴提到，城市化把熟悉人社会变成了陌生人社会，社会治理共同体概念的提出就是重新把陌生人社会变成熟悉人社会的过程。“成都把社区当作撬动社会治理的关键节点，成立了市委城乡社区发展治理委员会并将其作为职能部门，这在全国来看，都是组织和制度上的重要创新。”

郁建兴谈到在成都社区治理上看到的现象：“在成都，我看到了社区民意集聚的机制、党建引领人民中心和商业逻辑结合的社区企业、社区基金会、城乡社区的社区组织等各种功能元素，这些各级特色生机活力的元素连接运转起来就构成了我们强大的力量，各有各的经验。”

而怎样把成都经验、成都模式上升到普遍性，郁建兴提出需要基层社区自行探索。“成都经验最重要的其实是怎样结合我们的经验水平与社区禀赋，提炼出适合自身的社区发展治理模式。”

红星新闻记者 彭祥萍 李彦琴 摄影记者 张直