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李风琦:绿色发展中的前沿与国际合作

自党的十八届五中全会将绿色发展纳入五大发展理念,十九大进一步提出要加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向、建立健全绿色低碳循环发展的经济体系以来,学者研究绿色发展问题的热度越来越高。

绿色发展是以效率、和谐、持续为目标的经济增长和社会发展方式。自党的十八届五中全会将绿色发展纳入五大发展理念,十九大进一步提出要加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向、建立健全绿色低碳循环发展的经济体系以来,学者研究绿色发展问题的热度越来越高,以CSSCI中“绿色发展”文献为例,2007年以前文献数接近于0,2011年也不足50篇,但2015年后相关研究文献激增,2015年50篇左右,2016年就超过250篇,2017年和2018年均突破300篇。通过简要梳理和分析,我就本主题交流如下:

一、绿色发展中的前沿问题

1.绿色政策。国家政策上,党中央把“绿色发展”确立为五大发展理念之一,把“坚持人与自然和谐共生”纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,把“生态文明”写入宪法,把“美丽中国”确定为建设社会主义现代化强国的重要目标。学者研究中,有关绿色政策的前沿问题有中国绿色GDP绩效评估、农村绿色发展、工业绿色发展、绿色减贫、乡村振兴等。比如,2017年杨宜勇强调通过政策促进公众积极参与绿色发展,2018年陈诗一认为实现绿色发展必须推动政策创新、理念创新,强化法制作用和调整政府职能。

2.绿色评价。对绿色发展进行评价,常用的是构建绿色发展指数,以此测定各地区各部门绿色发展水平或状况。2006年杨多贵从环境效益、能源绿色化等四个方面构建了国家绿色发展指数,测定认为中国当时相比西方还处于落后状况。2017年8月,国家统计局正式印发《绿色发展指标体系》《绿色发展指数计算方法(试行)》,这是中国官方首次发布绿色发展指数,并计算了2016年31个省(区、市)绿色发展指数,综合评价各地区绿色发展总体状况。在此基础上,理论和实践发展中有很多的绿色指数,如绿色地产指数、绿色供应链CITI指数、城市绿色竞争力指数等。

3.绿色经济。绿色经济是满足绿色发展目标的新经济增长方式。当前研究热点主要集中于生态经济,要求通过科技创新和协调发展推动经济绿色转型,实现经济高质量发展。研究中多落脚于城市绿色发展、产业绿色发展、能源绿色发展、市场绿色发展。其中,绿色经济研究的核心问题是绿色全要素生产率的研究。比如分析土地资源配置对绿色全要素生产率的影响机制,提出实现节能减排和工业双赢发展的战略目标,实现中国绿色经济发展。

4.绿色工具。绿色工具就是为实现绿色发展而采用的手段或方式方法。常用的工具有绿色金融、绿色能源。2016 年,中国人民银行等七部委联合发布了《关于构建绿色金融体系的指导意见》,明确了我国发展绿色金融的政策框架。近年来,中国绿色金融工具不断创新,绿色信贷、绿色债券、碳金融产品等都得到了迅速发展。绿色能源可采用的工具有,碳税、碳交易、发展低碳产业、清洁发展机制(CDM)、新能源技术产业等。

5.绿色治理。绿色治理就是生态环境保护与生态治理。当前研究重要集中在三个方面: 第一,城镇化与绿色治理的关系,旨在分析城镇化是否对绿色治理、绿色效率产生正向影响;第二,环境治理与经济发展,主要研究环境治理的重要性以及如何通过环境治理推动地区经济发展的; 第三,区域绿色治理与绿色发展效率测度。

二、绿色发展的国际合作

绿色发展的国际合作方面有着众多的大大小小政府或非政府组织。其中,最有名的是联合国气候变化大会,形成过《联合国气候变化框架公约》、《京都议定书》、《巴黎协定》等加强全球应对气候变化的共同行动指南或倡议。但自从美国宣布退出巴黎协定,以及各国在联合国气候变化大会上难以形成有约束力的共同行动要求,导致其作用大不如前。

当前,随着中国日益走向世界舞台的中央,中国通过自身的影响力推动着绿色发展方面的国际合作。我国领导人2017年5月份倡议建立“一带一路”绿色发展国际联盟,今年正式启动。旨在促进“一带一路”相关国家和地区形成绿色发展共识,推动共建国家和地区可持续发展,实现联合国2030年可持续发展目标。

总之,虽然我国绿色发展研究成绩显著,但实证研究还处于起步阶段,相关数据不完善,建议政府建立高质量的绿色发展大数据,加强协同创新,持续推进绿色发展。

作者简介:李风琦,湖南省社科联科研组织处副研究员、经济学博士。湖南省省情研究会理事、副秘书长。主要从事应用经济学研究,方向为绿色经济、能源经济与环境政策等。

近年来,在《哲学动态》《统计与决策》《湖南科技大学学报(社会科学版)》《系统工程》《理论探讨》《财经理论与实践》等学术期刊上发表论文20余篇;出版专著《城镇化背景下农村生活能源消费问题研究》;副主编《湖南省社科类社会组织2015年优秀课题成果荟萃》,参编第三届至第八届湖南省社会科学界学术年会论文集。多篇论文获奖,其中《群众工作:创先争优的出发点和落脚点——创先争优与做好新形势下群众工作研究》获2012年光明日报创先争优理论征文二等奖;《湖南省农村实用人才队伍发展研究》获中国人事科学研究院2013年度“人才体制机制改革”优秀论文三等奖;《进一步深化江西林权制度改革研究》获江西省第十五次社会科学优秀成果奖三等奖;《湖南省省级社科类社会组织情况调查》获2013年度全省宣传文化系统优秀调研报告三等奖。

主持并完成省级课题《统筹城乡背景下湖南现代农业发展模式研究》1项,参与国家级和省级课题多项。参与多个横向课题,如省长株潭两型试验区管委会委托项目《清洁低碳技术推广改革研究》,省科协决策咨询项目《湖南省着力构建科技文化创新体系研究》,取得良好的成效。撰写和参与的决策咨询报告获时任省委常委、宣传部部长许又声,时任省人大常委会副主任李友志肯定性批示。

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