“这块地发生了什么变化？它在哪？是合法用地还是违法用地？违法用地查处追责到位吗？”这些都是全国森林督查工作中要解决的问题。

为贯彻习近平生态文明思想，落实用最严格制度最严密法治保护生态环境，2018年，国家林业和草原局启动了全国全覆盖的森林督查工作。为解决破坏森林资源违法行为发现难、工作层级多进度把控难、处理环节复杂监管难、数据量大统计汇总难等问题，国家林业和草原局西北调查规划设计院利用互联网+、大数据、云计算等技术，以及移动终端、无人机等设备，组织研发了 “森林督查云”，用科技创新助力森林督查，使西北院成功开发的守望林草云平台成为森林督查的一柄利剑。

“守望林草云平台”系统主界面

守望林草云平台是由西北院围绕林草行业资源监督管理与监测评价的现实需求而建设开发的综合服务平台，其中“守”代表保护监管，“望”代表监测评价。平台大胆采用移动互联网、云计算和天空地一体化监测等新技术，具有可视性强、操作简便、数据丰富、运行安全等特点，解决了资源管理部门监管时效差、覆盖范围窄等问题，满足了基层和专业人员使用的差异化需求，有效提高了林草主管部门管理与监测工作的信息交互能力。

全国信息总览界面

无人机航拍违法占地整改现场

在2019年12月9日召开的全国森林资源管理会议上，守望林草云平台森林督查系统作为最新林草资源高新技术成果，向全国各级林草主管部门进行推广展示，受到国家林业和草原局领导的高度评价。

国家林草局局长张建龙、副局长李树铭了解守望林草云平台功能

全国森林资源管理会议上，展示守望林草云平台森林督查系统

守望林草云平台目前已建成森林督查、林草重点工程监测、全球森林资源评估、自然保护地管理、遥感判读五大子系统。

全球森林资源评估系统界面

遥感影像判读系统界面

森林督查系统主要为林草资源主管部门的监督管理提供服务，通过任务分发、现地调查、数据编辑、成果上报和案件移交及查处追踪等功能，实现了森林督查业务全流程在线服务，对全国每年几十万个森林督查图斑进行在线管理，解决了以往数据传输不便、工作进度不明、调查效率不高、查处进展不清等问题。

森林督查系统界面

森林督查系统用天空地的多维度手段，高时间及空间分辨率的数据服务，为森林资源的监管布下天罗地网，特别是在山西省林草局组织的“百名干部下基层”活动以及森林督查督导组下乡等活动中，森林督查系统在推进森林资源保护工作方面发挥了重要作用。

无人机航拍直播工作界面

判读发现疑似违法占地图斑

林草重点工程监测系统是面向国家重点林草工程核查业务的服务系统，通过遥感影像和林地“一张图”等数据为基础、无人机航拍等方式为手段，辅助调查人员对营造林工程的苗木成活、保存情况进行核查验收，目前在西北院负责的湖南省、四川省国家级退耕还林检查验收任务中已开始全面使用，反馈结果表明，系统提高了工作的调查效率与精度，易于操作使用并节省成果上报时间，在调查验收任务中具有有重要推广价值。

林草重点工程管理监测界面

自然保护地管理系统可实现监测区的保护地名录、物种名录的管理，为保护地管理提供动态监测与空间分析等手段，未来将结合西北院正在进行的青海自然保护地调查工作进行深度应用与拓展。

自然保护地系统界面

守望林草云平台针对各级林草主管部门的服务需求，在信息安全方面为保护业务核心数据及隐私信息安全，采用开源技术和私有云服务技术进行底层搭建，既满足各级行政部门信息安全的管理要求，也符合与各级政务平台对接的安全标准。

防沙治沙系统界面

在授权与注册管理方面，系统采用分级管理授权以及黑名单管理制度，实现角色清晰、授权合理、范围明确，在一套权限基础上灵活配置以服务不同业务需求。在可视化信息管理方面，通过平台可直接查看业务的各环节各单位进度指标、落实到山头地块的林分信息、现场连线管护调查人员、对森林资源违法情况随手拍，实现一台手机或平台随时随地掌握林草资源管理情况。

平台在建设构架与思路方面,采取合作开放的建设开发战略，对行业内已成熟运行的系统或模块，进行对接融合或标准统一，避免重复建设和应用冲突。另外平台非常注重知识产权保护，目前已申请了国家应用发明专利、软件著作权，以保护各方在平台开发的应用成果，并已在华为应用商店等主流平台上线，随着平台建设不断完善，下载和使用量将逐步增加。

目前该平台已经在山西、重庆、陕西等省市的全国森林资源督查、国家级退耕还林验收等业务中成功应用，并得到林草主管部门和基层管护及调查人员的广泛好评。

林调人员外业调查使用“守望林草云平台”

西北院在2019年承担的全球森林资源评估项目中，针对西北监测区样地分散、交通不利、灌草识别复杂等难题，利用守望林草云平台的全球资源评估子系统，结合西北院无人机飞行大队的专业力量，首次在西北地区实现无人机远程操控、视频与数据实时回传、调查进度可视化管理等技术突破，大大缩短任务完成时间，提高了调查效率与管理能力，业内专家评价称，该技术的综合应用在全国领先。

西北院守望林草云平台以服务西北监测区林草资源管理为建设宗旨，从建设起就对承担国家指令性任务单位以及西北监测区的基层用户实行免费注册使用、免费培训的服务政策，为西北地区乃至全国的林草资源管理工作插上了“千里眼”和“顺风耳”。

国家林业和草原局西北调查规划设计院院长李谭宝表示，平台下一步将继续融合天空地一体化监测技术，提升大数据分析与云计算服务能力，在湿地、草原、国家级公益林等资源监测与管理服务方面发挥更大的作用，努力成为我国林草资源监督管理事业高质量发展的助推器。

森林督查云7大超强功能

国家林业和草原局西北调查规划设计院利用互联网+、大数据、云计算等技术，以及移动终端、无人机等设备，组织研发了守望林草云平台“森林督查云”，用科技创新助力森林督查。

森林督查云是西北院守望林草云平台五大子系统之一，目前已具备七大功能。

01

工作任务快速分发

森林督查云按管理范围分别设置了国家林业和草原局资源司、专员办、直属院、省级林草主管部门、市级林草主管部门、县级林草主管部门的工作权限。各级管理人员可通过【任务分配】功能，快速将本辖区变化图斑分发到下一级单位。县级林草主管部门管理人员可将本辖区的变化图斑下发至现地调查人员。

02

专家辅助现地调查

利用森林督查云手机端APP，现地调查人员可通过导航功能迅速找到地块，并应用“现地核查”功能准确勾绘变化边界，填写相关因子。当调查人员遇到难于判断的问题时，可以通过“视频会商”功能，快速连线请求专家指导，实现“电脑+人脑”的智能调查，快速解决调查难题。

03

工作进度实时可控

现地调查完成后，调查人员通过点击【数据同步】按钮，可以实时将调查数据回传。各级管理人员通过电脑端或手机APP可以实时查看各单位、各工组进度，对进展缓慢的单位和工组，可实时发出进度提醒。

04

调查质量在线监管

各级管理人员通过“数据审核”功能，可以在电脑端或手机APP对调查人员上传或下一级主管部门上报的图斑进行审核。对审核不通过的图斑，可以将图斑退回重新调查，也可以通过“视屏会商”或“无人机直播”功能，在线指挥调查人员在现地拍摄视频同步传播，进行辅助审核，做到快速掌握现地情况。

05

监督检查有的放矢

各级督查、抽查，可以通过“抽查管理”功能，随时随地快速查询判读结果、调查结果、审核结果，以及用地规模、用地性质、审核审批、查处追责等情况，有针对性地抽取督查检查图斑，做到以问题为导向，有的放矢。

06

统计汇总快速准确

利用“统计分析”模块，可以对建设项目类型、改变林地用途性质、违法违规使用林地、审核审批、违法项目查处追责等情况进行在线统计分析，并可按照用户要求，对特定范围、特定时期、特定性质的建设项目进行实时查询、专项统计。

07

案件追踪有据可查

森林督查云通过图层管理功能，将下发图斑、自查图斑、抽查图斑的属性、照片和视频，以及用地性质、违法性质、违法责任人、查处情况等信息储存于督查云端，各级林草主管部门可根据需要，在权限范围内进行查询，对违法使用林地的图斑可以追溯到违法责任单位、责任人、调查人员、审核人员，并可进行连续跟踪。