摘要

江苏省是中国经济最发达的省份之一，主要经济指标均处于全国前列。2018年江苏省实现地区生产总值GDP 92595.4亿元，仅次于广东省，按可比价计算增长6.7%，排全国第17位。

江苏省地方政府债务余额仍排全国第一，但政府债务率较低。截至2018年末，地方政府债务余额为13285.6亿元，同比增长10.5%。债务率（地方政府债务余额/综合财力）为70.7%，较17年末的70.2%微增0.5个百分点，负债率（政府债务余额/GDP）为14.3%。

下文统计了江苏省苏北、苏中8个地级市176家城投财政及债务数据供参考。

（一）南通市

南通市位于江苏省东南部，是中国首批对外开放的14个沿海城市之一，是江苏长江经济带的重要组成部分。全市下辖崇川、港闸、通州3个市辖区，启东市、如皋市、海门市、海安市4个县级市、如东县1个县。2018年，南通市下辖的县市全部进入“全国综合实力百强县（市）”行列。

平台概况：南通市共有33个平台，其中市级平台3个，区县级平台30个。3个市级平台分别为南通城市建设集团有限公司（以下简称“南通城建”）、南通国有资产投资控股有限公司（以下简称“南通国资”）和南通汽运实业集团有限公司（以下简称“南通汽运”），其中南通国资为南通城建的子公司。南通城建主要业务有南通市基础设施建设、公交运营和水务，除工程建设业务由公司本部负责外，其余业务板块均由下属各子公司经营。其中，南通国资主要负责南通市公交运营及水务。南通汽运则主要负责南通市汽车客运。

（二）泰州市

泰州市位于江苏省中部，下辖海陵区、高港区、姜堰区3个市辖区，靖江市、泰兴市、兴化市3个县级市。此外，泰州市还拥有全国唯一的国家级医药高新区——泰州国家医药高新技术产业开发区，带动泰州市医药产业迅猛发展。

平台概况：泰州市共有29个平台，其中市级平台3个，区县级平台26个。3个市级平台分别为泰州市城市建设投资集团有限公司（以下简称“泰州城建”）、泰州市交通产业集团有限公司（以下简称“泰州交通”）和泰州凤城河建设发展有限公司（以下简称“凤城河建设”）。其中，泰州城建主要负责泰州市基础设施建设和保障房建设，泰州交通主要负责泰州市交通基础设施建设及公交运营，凤城河建设则主要负责泰州市旅游基础设施建设。

（三）淮安市

淮安市位于江苏省中北部，江淮平原东部，地处长三角洲地区。下辖清江浦区、淮阴、淮安、洪泽4个市辖区，涟水、盱眙、金湖3个县。

平台概况：淮安市共有20个平台，其中市级平台5个，区县级平台15个。5个市级平台分别为淮安市国有联合投资发展集团有限公司（以下简称“淮安国联”）、淮安市城市资产经营有限公司（以下简称“淮安城资”）、淮安市交通控股有限公司（以下简称“淮安交通”）、淮安市水利控股集团有限公司（以下简称“淮安水利”）和淮安新城投资开发有限公司（以下简称“淮安新城”）。

其中，淮安城资是淮安国联的子公司，二者共同负责淮安市基础设施建设、土地开发整理和保障房建设。淮安新城是淮安水利的子公司，前者主要负责淮安新城、淮安区和清江浦区的基础设施建设、土地开发整理及保障房建设，后者则主要负责淮安市水利基础设施建设及土地开发整理。淮安交通主要负责淮安市交通基础设施建设及公交运营。

（四）盐城市

盐城市位于江苏省苏北平原中部，下辖盐都区、亭湖区、大丰区3个市辖区，东台市1个县级市，建湖县、响水县、阜宁县、射阳县、滨海县5个县。

平台概况方面，盐城市共有27个平台，其中市级平台8个，区县级平台19个。8个市级平台分别为盐城市城市资产经营有限公司（以下简称“盐城城资”）、盐城市城市建设投资集团有限公司（以下简称“盐城城建”）、江苏银宝控股集团有限公司（以下简称“银宝控股”）、盐城市国有资产投资集团有限公司（以下简称“盐城国资”）、盐城市海兴集团有限公司（以下简称“盐城海兴”）、盐城市交通控股集团有限公司（以下简称“盐城交通”）、盐城市城南新区开发建设投资有限公司（以下简称“城南建设”）和盐城市市政公用投资有限公司（以下简称“盐城市政”）。

其中，盐城城建是盐城城资的子公司，二者共同负责盐城市基础设施建设及土地开发整理。银宝控股主要负责盐城市农业基础设施建设。盐城国资主要负责盐城市国有资本运营，还承担盐城市部分基础设施建设任务。盐城海兴是盐城市沿海资源开发的主体，目前主要负责滨海港工业园区、滨海港港口及港城等部分地区的基础设施建设。盐城交通主要负责盐城市交通基础设施建设及土地开发整理。盐城市政则主要负责盐城市基础设施建设和水务。城南建设主要负责城南新区基础设施建设及土地开发整理。

（五）徐州市

徐州市位于江苏北部，毗邻山东、河南、安徽三省，是江苏北部最大城市，定位为淮海经济区中心城市。全市下辖云龙区（含徐州新城区）、鼓楼区、泉山区、贾汪区（含徐州潘安新城、徐州大吴临港新城）、铜山区5个市辖区，新沂市、邳州市2个县级市，睢宁县(含徐州临空新城)、沛县、丰县3个县。

平台概况方面，徐州市共有26个平台，其中市级平台6个，区县级平台20个。6个市级平台分别为徐州市广弘交通建设发展有限公司（以下简称“广弘交通”）、徐州市交通控股集团有限公司（以下简称“徐州交通”）、徐州市新城区国有资产经营有限责任公司（以下简称“新城区国资”）、徐州市新盛投资控股集团有限公司（以下简称“新盛投资”）、徐州市新水国有资产经营有限责任公司（以下简称“新水国资”）和徐州新田投资发展有限责任公司（以下简称“新田投资”）。

广弘交通与徐州交通均主要负责徐州市交通基础设施建设，此外广弘交通还负责徐州市客运、出租车等公交运营。新城区国资主要负责徐州市新城区内基础设施建设和土地开发整理。新水国资是新盛投资的子公司，前者主要负责徐州市水利基础设施建设，而后者主要负责徐州市棚户区改造。新田投资主要负责徐州市安置房建设及土地开发整理。

（六）扬州市

扬州市处于沿海与长江“T”型产业带结合部，东西承接上海、南京两大经济圈，南北联接苏南、苏北两大经济板块，区位优势明显。下辖邗江区、广陵区和江都区3个市辖区，高邮市和仪征市2个县级市，宝应县1个县。

平台概况方面，扬州市共有19个平台，其中市级平台3个，区县级平台16个。3个市级平台分别为扬州市城建国有资产控股(集团)有限责任公司（以下简称“扬州城建”）、扬州市交通产业集团有限责任公司（以下简称“扬州交通”）和扬州瘦西湖旅游发展集团有限公司（以下简称“瘦西湖旅游”）。其中，扬州交通是扬州城建的子公司，前者主要负责扬州市交通基础设施建设及公交运营，后者主要负责扬州市基础设施建设及保障房建设。瘦西湖旅游主要负责扬州市瘦西湖风景名胜区旅游基础设施建设。

（七）连云港市

连云港市位于江苏省东北部，是长三角地区与环渤海地区的重要连接纽带，是全国首批14个沿海开放城市之一。连云港市下辖海州区、连云区和赣榆区3个市辖区，灌南县、东海县和灌云县3个县。

平台概况：连云港市共有16个平台，其中市级平台4个，区县级平台12个。4个市级平台分别为江苏连云发展集团有限公司（以下简称“连云发展”）、连云港市城建控股集团有限公司（以下简称“连云城建”）、连云港市交通集团有限公司（以下简称“连云交通”）、连云港市市政公用有限公司（以下简称“连云市政”）。

其中，连云市政是连云城建的子公司。连云城建主要负责连云港市基础设施建设、土地开发整理及保障房建设，各业务板块均依托下属子公司开展。其中，连云市政主要负责连云港市基础设施建设、土地开发整理及城市绿化亮化。连云发展主要负责连云港市基础设施建设及公交运营。连云交通则主要负责连云港市交通基础设施建设。

（八）宿迁市

宿迁市地处江苏省北部，东临港口城市连云港，西接全国交通枢纽徐州市。下辖宿豫区、宿城区2个市辖区，沭阳县、泗阳县、泗洪县3个县。

平台概况：宿迁市共有12个平台，其中市级平台3个，区县级平台9个。3个市级平台分别为宿迁市城市建设投资（集团）有限公司（以下简称“宿迁城建”）、宿迁市交通产业集团有限公司（以下简称“宿迁交通”）和宿迁水务集团有限公司（以下简称“宿迁水务”）。宿迁城建主要负责宿迁市基础设施建设和保障房建设，宿迁交通主要负责宿迁市交通基础设施建设及公交运营。宿迁水务则主要负责宿迁市水利基础设施建设。