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从《黑鹰坠落》到《珍珠港》

那是21世纪的第一年。

那时大家见面第一句话问的还是：你QQ多少？一起玩耍时，还不会问今晚是否吃鸡？

2001年，改编自同名小说、由奥斯卡最佳影片的导演雷德利·斯科特执导的《黑影坠落》，成为现代军事类电影的开山之作，影中的三色迷彩与风镜至今仍是一大批军事迷的心之所好。

继《拯救大兵瑞恩》之后，这部以写实拍摄和电影道具历史还原为特征的影片，使得无数影迷再次感受到战争的残酷。

影片《黑影坠落》中的场景

随后，《猎杀本拉登》、《珍珠港》、《变形金刚》等一系列电影都使世界观影者感受到美国电影中军事场景的制作实力。

电影《珍珠港》海报

在《珍珠港》拍摄过程中，剧组调动了20艘退役船舰，时任总统布什也出席电影的首映典礼；而为了《变形金刚》系列电影的拍摄，美军为剧组提供了真实的步兵枪械以及炮火的支持，包括装甲悍马军车以及F-16战机等。

在注意到电影宏大真实的场面以及其所产生的强大文化输出能力的同时，我们不禁疑问，好莱坞是否在美国战争舆论中扮演着一定角色？

电影《珍珠港》剧照

其背后是否有一只“看不见的手”在促进着自身的发展？

这背后，一种独特的“利益共同体”关系在好莱坞与美国军事机构之间合作过程中逐渐形成，这也是美国军工复合体相关利益集团的一个重要表现形式。

自1915年以来，通过与政府和军队的合作，好莱坞电影获得的了巨大的成功和商业利益，而反过来其也向世界塑造了美国军队的形象，成为美国军事行动舆论动员的重要方式。

“看不见的手”——美国军工复合体

随着全球化的发展，包括军事机构、各类经济实体以及国会等，不同层次的行为体日益成为国际政治的重要行动者，不同的利益集团也成为美国政治体制中的重要施动者。

军工复合体（Military Industrial Complex）对美国政治决策尤其是外交政策产生着重要的影响。例如在“9·11”事件或者在对台军售的问题上，其都扮演着重要的角色。

因此，了解和分析美国政治，需要关注这一背后经济利益和政治利益紧密联系的共生关系。

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四根支柱

从其法律身份出发，军工复合体主要由四个部分组成。

一是行政部门。

尤其是作为美国武力最高统帅机关的国防部，拥有着复杂繁多的利益网络。

但这一部分日益发展为以总统为代表，总统成为相关利益团体的利益核心，尤其以军工企业为幕后支持者的总统，在复合体中有着重要的作用。

二是以军工企业为核心的工业利益集团。

大体上讲，其主要分为三类，按产值份额由大到小依次为军事工业集团、军工类商品以及军火。作为垄断性行业，军工企业掌握着巨额的利润，这主要来源于不易转移到广泛应用的军事硬件。

然而军工企业往往缺少政治合法性地位，使其需要通过例如宣传外部威胁等方式来增加国防投资，以实现自身产品的推销。

三是国会议员。

这一部分往往与军工集团有着紧密的联系，企业往往需要通过与议员间的合作、利用议员的权力来获得更多的资源和订单。

反过来，议员们也获取集团提供的金钱和势力支持。在国防战略和军事开支方面，议员们拥有着很大的权力。

其在自身所在州建立军事基地并从事一系列商业活动，而这些资源通常被一些大公司获取。同样地，企业也向议员们输送着大量的政治资本，以帮助议员获得连任。

四是以智囊团为代表的一些科学研究者、游说者等。

可以说，美国拥有着众多从事政策性研究且经验丰富的思想库，如胡佛研究所、战略与国际问题研究中心和政策研究所、兰德公司等，其为政府政策选择和决策提供技术统计和信息搜集等服务。

虽然党派性、非营利性以及客观性是这类机构的初衷，然而事实上相关工作人员多是卸任的政策制定者或者政府官员，这些人员自身所带着的关系网使得智库慢慢出现推销思想的现象。

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四条渠道

可以说，这种以军事工业为基础的政治和经济利益的结合体制，在美国对外政策制定中发挥着重要的作用。

而这一影响发挥的机制被称为“旋转门”制度，是指军工复合体四个组成部分之间所形成的人员流通和相互支持体制。

如图所示，复合体通过干预选举、舆论施压、院外游说以及智库咨询四种方式对政策制定施加影响。

军工复合体主要通过政治捐款来干预选举的结果，但同时其也积极与地区选民取得联系、进行游说，以增强选民与所支持议员的互动。

此外，其还会通过资金资助等方式与一些教育、研究机构取得合作，尤其是重视通过大众媒体来引导或制造舆论。

而作为美国民主政治的独特之处，院外游说一直是集团建立和维护与政府关系的重要手段。

游说集团通过参加政府立法和决策、参与相关活动以及与政府官员私密会面等，对相关官员施加压力。同时，集团也为官员提供所需信息、资金支持等，以达成双方有效合作。

最后，智库及专家等一方面不仅是复合体重要的组成人员，同时也通过自身信息搜集和建议提出，对对象施加影响。有些学术性机构还会对社会舆论和民众认识产生作用。

2013年的伊拉克战争，美国军费开支高达230亿美元，这一以反恐主义为理由的军事行动所带来的财富转移，与美国国内军工复合体密切相关。

一方面，军工复合体为伊拉克战争的发动提供动力。军工复合体为政府提供巨额的政治募捐，可以说小布什的上台也得到了军工复合体的有力支持。

同时集团中的部分人员进入到政府部门中，在中东事务的处理方面产生重要的影响。

此外，军工复合体通过游说、媒体舆论等途径为战争的发动创造环境，起到一定的导向作用；在决策制定中也提供着技术和信息支持。

另一方面，伊拉克战争行动也为军工复合体带来了大量的军事订单，由此也刺激着美国国内经济的发展。

根据《亚洲时报》报道，伊拉克战争中美国军火工业获益3500亿美元。有资料显示，2009年全球军费开支中的46.5%都是由美国消费的。

也就是说，军工复合体中的相关行为体，以自身利益的实现为目的，通过官方及非官方的渠道相互连接。

在这一互动过程中，政治利益和经济利益相协调，从而影响最终的政策选择和制定。

值得注意的是，四种行为体以及机制施动的四条途径并不是单一运行的，不论是团体内部还是各途径之间都是相互协调、共同作用。

结语

不了解军工复合体，就不能说真正了解美国政治。

军工复合体为政策制定提供一系列信息和分析，对政策决定的后果产生影响，同时在政策实施过程中利用国会听证会或立法等方式进行监督。

当然，由于其本身数量众多、利益牵涉复杂，军工复合体所产生的影响虽然巨大但并不主导着政治议程。

但了解美国政治中军工复合体这一大重要特征，对于分析和理解美国在世界政治中的作为，如中东问题、台湾问题等都具有重要意义。

文字编辑：刘 崎