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绿讯 | CMS设立阿布扎比办公室

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编者按:《保护迁徙野生动物物种公约》(CMS) 第十三次缔约方大会已于2020年2月17日在印度甘地纳格尔如期召开。中国生物多样性保护与绿色发展基金会(简称“绿会”)在大会期间远程参与了CMS ——“人民的参与:自下而上的保护迁徙物种”的主题边会,该边会由中国绿发会、守望地球(Operation Earth)和印度地球政策中心(Terre Policy Center)共同主办,绿会代表在边会期间分享了来自中国社会组织保护迁徙野生物种的好故事和好声音,此次边会取得了圆满成功。绿会“走出去办公室”同时也在密切关注着CMS的相关动态。绿会关注到CMS设立阿布扎比办公室的相关新闻,现将原文整理以飨读者。

阿布扎比,2019年12月发布——2009年10月12日,《保护迁徙野生动物物种公约》(CMS)和阿布扎比环境署(EAD)之间签署了一项伙伴关系协议,设立CMS阿布扎比办公室,该办公室将作为《公约》秘书处的区域中心,致力于保护儒艮、候鸟和其他迁徙物种。鉴于此,CMS阿布扎比办公室成为CMS在德国波恩总部之外设立的唯一办公室,由阿联酋全面负责/运营。

(图源:CMS官网)

CMS阿布扎比办公室监督CMS框架下两项专门国际协议的执行情况:2007年10月生效的CMS儒艮谅解备忘录(Dugong MOU)和2008年11月生效的CMS猛禽谅解备忘录(Raptors MOU)。办公室还负责协调处理对国家和区域重要的迁徙物种造成威胁的活动,并促进西亚和西北印度洋区域之间的合作伙伴关系及有关协定。

对阿联酋来说,支持这一战略伙伴关系是该国长期致力于保护自然环境工作的下一步。阿联酋副主席、阿联酋国防部长穆罕默德·阿尔·鲍瓦迪(Mohammed Al Bowardi)阁下说,这一传统的起源可以追溯到阿联酋开国总统谢赫·扎耶德·本·苏丹·阿勒纳哈扬(Sheikh Zayed bin Sultan Al Nahyan)。

“谢赫·扎耶德尊重自然环境。他有着强烈的道德对保护和热爱野生动物,同时他还希望不仅在国内工作,而且希望与其他国家一同实现保护目标。

到2000年代中期,阿布扎比在海洋和鸟类物种(例如海龟、儒艮、鲨鱼、旗鱼、大火烈鸟、猎鹰、灰隼、鱼鹰和埃及秃鹫)方面有着长期的保护兴趣。EAD的科学家正在对迁徙物种进行突破性的卫星跟踪,结果清楚地表明,阿布扎比的物种抵达很重要的地方,这些都被与其他国家分享。阿布扎比的领导层意识到,阿布扎比的保护工作的成功取决于与其他地区国家的合作,鲍瓦迪先生说。

“意识到动物、我们的保护工作和其他国家的保护工作都是相互关联的,促使人们愿意支持一个设在联合国的多边论坛,以促进国家层面的努力,并协调跨迁徙地区的保护工作,”鲍瓦迪先生说。“我们相信,与双边合作相比,这种方法将更为有效。”

阿布扎比拥有阿联酋最长的海岸线。它与阿拉伯湾的其他三个国家拥有世界第二大儒艮种群,因此最先提出的便是设立CMS机制保护这一海洋哺乳动物。它的灵感来自EAD代表阿联酋积极参与CMS印度洋和东南亚的海龟谅解备忘录(IOSEA)。

“IOSEA的实施以及它如何在促进信息交流、技术合作和外联的同时促进国家行动和国际合作方面给我们留下了深刻印象,”EAD时任秘书长阿里·马吉德·曼苏里(Majid Al Mansouri)说。

在2006年和2007年进行了一系列讨论之后,EAD提出在阿联酋首都成立一个儒艮谅解备忘录秘书处单位,并于2008年8月,印度尼西亚巴厘岛举行的谅解备忘录签署国非正式会议期间,在阿布扎比主办了一次国际会议,包括阿联酋在内的7个国家最终确定并签署了儒艮谅解备忘录。

关于猛禽,曼苏里说,到2006年,当英国邀请阿联酋共同领导一个开发专用CMS工具的进程时,EAD已经从卫星标记数据中意识到,成功的保护工作需要一种“飞行方法”。2007年,阿联酋接受了英国的邀请,共同领导建立猛禽机制。2008年10月,阿联酋和英国在阿布扎比共同主办了一次会议,以缔结猛禽谅解备忘录。会议期间,以EAD为代表的阿联酋提出主办谅解备忘录临时协调单位,并进一步提议在阿联酋首都建立CMS的区域中心。《猛禽谅解备忘录》与包括阿联酋在内的28个国家成功敲定并签署,随后于2008年11月1日生效。

这些步骤为2009年10月12日CMS和EAD签署伙伴协议铺平了道路。作为时任阿布扎比环境署的秘书长,曼苏里先生是代表阿布扎比政府签署该协定的官员。代表CMS方的是伊丽莎白·穆雷玛,她当时任CMS执秘。

“阿联酋和CMS之间的合作对于保护和公约来说是一个巨大的成功。这是我们希望看到其他专门的CMS工具如何发展的一个教科书式的范例,”目前领导《生物多样性公约》的穆雷玛女士说。“阿布扎比政府的慷慨和持续支持确保了这两个谅解备忘录能够得到有效管理和协调。她说:“这很出色。穆雷玛女士还说:“CMS阿布扎比办公室的成功证明,当一个成员国有远见、承担领导作用并承诺在国家、区域和国际各级开展具体行动时,可以在短时间内取得成就。”。

自2009年首次在阿联酋设立CMS办公室以来,CMS办公室(阿布扎比)与阿布扎比环境署(Abu Dhabi Environment Agency)之间开展了卓有成效的合作,产生了许多重要的保护举措。阿布扎比政府的远见和长期的大力支持,加上联合国论坛的丰富范围,正在支持保护儒艮、猛禽和其他迁徙物种,促进相关人类社区的福祉,以实现联合国的可持续发展目标。

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