2020年2月23日，是总书记第一次亲临雄安视察、召开座谈会并发表重要讲话三周年的日子，在这一天，河北省委书记王东峰在雄安新区主持召开省委雄安新区规划建设工作领导小组会议和专题会议，深入学习贯彻总书记重要指示精神和党中央决策部署，听取工作汇报并为新区建设把关定向、加油鼓劲。也是在这一天，雄安新区起步区东西轴线工程开工建设。
雄安新区中轴线对于雄安新区规划建设的重要性由此可见一斑。
说起雄安新区的中轴线，最早出自于京津冀协同发展专家咨询委员会组长、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪院士之口。大致意思是说，北京是依照中国传统文化关于城市建设的“山川定位”立轴线的哲学思想进行选址规划建设的，雄安新区同样要依照这种思想进行选址规划建设。北京依“潭柘寺—定都山”形成东西轴线，雄安新区与此形成南北对应，形成一个新的东西轴线”“人民轴”。雄安新区的南北中轴线由北向南穿越潭柘寺，位于北京南北中轴线的西侧，与北京原来中轴线平行，雄安新区正好位于潭柘寺这条千年南北轴线正下方。雄安新区“南北轴”、“东西轴”的形成，显示出其与北京历史、文化的传承关系。雄安新区南北向“千年轴”与东西向“人民轴”交汇，形成山水城市的大格局定位。有关南北轴线的起止，目前没有明确资料显示，东西轴线的起止，按徐匡迪解释，起点在白洋淀的西北部“人民广场”，中间经过“雄安中华民族复兴碑”，东到雄县古城。徐匡迪的这番思想最终贯穿到了雄安新区的规划设计方案中。
2019年底，《河北省雄安新区起步区控制性规划》和《河北省雄安新区启动区控制性详细规划》获批，两个方案中都大量涉及到两个轴线的设计规划。《河北省雄安新区起步区控制性规划》“塑造城市特色风貌”篇第一节“城市空间意象 ”这样描述起步区的格局：融合城、水、林、田、淀等特色要素，深化“北城、中苑、南淀”的空间格局，形成“一方城、两轴线、五组团、十景苑、百花田、千年林、万顷波”的城市空间意象。明确提到“结合南北中轴线绿色开放空间，建构生机盎然、清新明亮、蓝绿交织的方城绿色格局。” 借鉴中华传统营城理念，继承华北地区平原建城智慧，塑造体现中华文明、凝聚城市精神、承载城市功能的南北中轴线和东西轴线。南北中轴线展示历史文化和生态特色，突出中轴对称、疏密有致、灵动均衡，轴线空间布局北收南展，营造端正大气、生态自然、和谐统一的空间和景观序列；轴线节点空间设计坚持形式与主题统一，体现历史传承、文明包容、与时俱进。东西轴线利用交通和绿色廊道串联城市重要功能中心与景观节点，构建绿色为底、功能多元、错落有致、风貌协调、活力创新的起步区标志性空间。轴线设计落实城市基本功能，注重打造园林景观，形成功能景观兼备、空间自然连续、区段特色鲜明、环境生态优美、周边尺度协调、充满无限活力的城市公园带。在轴线东西两端布局观景建筑，形成赏白洋朝霞、观太行夕照的登高望远视觉廊道。
两个方案中很多章节都有围绕两轴线的规划，大致可以分为几个方面。一是围绕城市功能划分布局，构建城市主要功能发展带。沿城市南北中轴线布置大型公共文化服务设施。沿东西轴线布局事业单位、企业总部、金融机构等，构成城市发展的主轴线，支撑创新企业和高端高新产业发展，建设国际水准的企业总部基地，打造高端商务功能区，形成极具活力的中央商务核心。强化城际站与创新岛的功能衔接，布局商务、咨询、会议、商业、公共服务等功能，形成创新服务轴。结合主要生态廊道及东西轴线布置建设健身公园，设置室内场馆和各类活动区，配套足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、网球等项目设施，实行智能化管理和服务。二是围绕构建公共交通系统，建设公共廊道网络。沿东西轴线等主要公交客流走廊率先建设智能公交系统，布置智能交通基础设施，构建车路协同环境，推动公共交通智能化的率先示范应用，在高峰期可根据实际情况将整条道路作为公共交通和共享交通车辆专用路。三是围绕城市风貌展现，建设城市景观绿轴。围绕南北中轴线和东西轴线建设十字景观绿轴。南北向绿轴反映历史文化生态特色，映衬标志性建筑设计主题；东西向绿轴彰显城市活力，形成功能多样、空间连续、特色鲜明的公园景观带。沿城市轴线打造大型景观绿带，形成带状公园，突出生态特色；结合东西轴线布置雕塑公园，突出城市公共艺术形象，体现新时代城市特色。在东西轴线西端建望岳阁，登阁可西眺太行山、南望白洋淀、近瞰起步区，打造轴线尽端的标志性建筑。为取得最佳城市风貌，规划要求东西轴线两侧、城市各组团中心区域建筑高度控制在 100 米左右；预留站及金融岛、总部区等重点地区建筑高度原则上不高于 150 米。100米以上属于高层建筑，比较一般地区 45 米以下建筑高度和起步区各组团外围和大溵古淀周边区域 25 米以下建筑高度，纵观东西轴线，起步区沿东西轴线将自然形成现代与古典相结合的城市建筑景观带。
启动区规划特别提到启动区内的东西轴线规划设计。东西轴线在启动区划分为东中西三段。东段与西段中央绿地通过多样化公共活动场所的设计和小型公共服务设施的设置，形成体验丰富的城市公园，与两侧用地通过地下空间建构一体互通的城市公共空间；中段位于城际站和金融岛之间，通过南侧城市道路的线形变化，塑造变化多样的公共开放空间，形成站城一体、城绿共融的城市核心区域。东西轴线与中央绿谷的交汇处，通过湖中岛的构思形成启动区最为核心的开放空间节点和公共活动场所。
到此，大家基本上能够感受到雄安新区起步区两轴线的骨干，以这两条轴线为基础，雄安新区起步区面貌也基本上清晰可见。雄安新区起步区东西轴线的建设已经开工，其他的工程也会随之展开，让我们期待雄安新区起步区早日成型！
文章撰稿：赵明军
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