目前经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。城投企业和平台公司作为中国特色社会主义经济的“顶梁柱”，肩负着建设城市、经营城市的重大历史使命，在建设初期克服重重困难，解决融资难题，在项目建设中精益求精，勇挑筑城重担，在市政公用设施运营中，创新服务形式，丰富服务内容，全力提升城市公用服务运营保障水平，必须切实增强高度的企业责任感紧迫感，深刻领会高质量发展的丰富内涵和实践要求，彻底摒弃规模和速度情结，扎实推动城投企业和平台公司高质量发展取得实实在在成效。

正如习近平总书记在党的十九大报告中指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。这是以习近平同志为核心的党中央根据国际国内环境变化，特别是我国发展条件和发展阶段变化作出的重大判断，也是城投企业和平台公司在转型升级过程中的必然路径选择。那么，到底城投企业和平台公司怎样才能够按照党中央、国务院的高质量发展的要求，谋划转型升级之路呢？仁达方略通过对数百家城投企业和平台公司的案例研究认为，当前要想促进城投企业和平台公司高质量转型发展，就必须紧紧围绕城投企业和平台公司在转型发展过程中的重点难点问题，深入研判企业未来高质量发展的形势，抓住下列关键点的“牛鼻子”，确立未来奋斗坐标：

一、坚持党建引领作用，把牢企业的发展方向。

党的十九大报告指出，党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导。这就要求城投企业和平台公司党委必须要充分地认识到党对企业的领导作用，并始终把党的思想政治建设摆在企业的第一位，明确党委会是董事会决策“三重一大”事项的前置程序和党的领导与企业法人治理的有机融合，在实践中形成党的建设与项目建设全面相融、双向相融、深度相融。面对转型改革的多重考验，城投企业和平台公司党委要从抓牢“政治生态、主体责任、基层组织、党建载体以及党风廉政建设”等五个方面入手，把加强党的领导融入公司治理各环节，依托城投资产纽带、上下游配套、企业协同的全产业链条，推动企业由传统产业和自有经营业务向创新型、环保型、科技型新领域新行业转型升级。

二、以自我革命精神，打好深化改革的攻坚战。

城投企业和平台公司首先要抓住企业由“平台公司”向“市场化经营”转变的重要契机，以体制机制为核心，以混合所有制改革为突破口，以“三项制度”改革为抓手，全面推动城投企业和平台公司的市场化改革。其次要以绝对安全的标准，打好风险防范攻坚战。综合施策防范化解债务风险，守住不发生系统性风险的底线。严防安全质量风险，确保“零”事故。三是调结构稳增长降成本，打好提质增效攻坚战。加快改善集团业务结构、增强赢利能力。四是发挥城市建设主力军作用，打好投资建设的攻坚战。将投资作为经济稳中有进的“压舱石”，围绕一批环保项目、民心工程、基础设施投资建设等任务，倒排工期，合力攻坚，确保各项工程扎实推进。

三、以市场为导向，促进企业创新驱动和发展。

仁达方略认为，理念高质量是城投企业和平台公司转型发展的前提。众所周知，城投企业和平台公司脱胎于地方政府，依托于政府信用及相关支持，城投企业和平台公司得到快速发展。当前，剥离政府融资职能后的城投企业和平台公司，和地方政府的关系将越来越清晰，其市场化主体地位将愈发突出。在市场化的浪潮中，竞争无处不在，危机此起彼伏。这就需要城投企业和平台公司必须改变以往传统的理念束缚，以积极的姿态迎接挑战，坚持市场导向，注重创新驱动，从思想观念上引领公司的转型发展。

四、整合各项有效资源，拓宽投融资渠道，打造多元化、多层次的投融资平台。

融资高质量是城投企业和平台公司转型发展的优先保障。过去，城投企业和平台公司的融资方式多以注入资产并对接金融机构的单一化、间接式融资为主。随着国家对政府举债融资方式的逐步规范，城投企业和平台公司传统的方式已然逐步受限。近年来，国家提出要不断提高企业直接融资的比例，城投公司也不例外。总体来讲，直接融资成本要远远低于间接融资。这就要求城投企业和平台公司根据自身发展阶段定制投融资计划，用好股票市场，全面推动国有控股上市公司资源重组，积极培育新的上市主体；用好债券市场，拓展多元化融资渠道，不断提高直接融资比例，不但可以降低城投公司的融资成本，也可以为城投公司的发展提供源源不断的资金支持；用好产权市场，推动国有产权有序进退。如运行初期融资以银行、发行信托产品和短期融券为主，待资本充实后，中期即可发行公司债券或中期票据融资，远期后可借鉴武汉、广州经验，进行资产证券化融资，真正实现融资平台功能。所以，城投公司在谋划转型发展过程中，应不断提升直接融资的能力，努力提高公司的主体信用评级，积极开展企业债、债务融资工具、上市、基金、信托等多种形式的融资工作，实现自身融资的高质量发展。

来源：仁达方略