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推进金融改革 支持先进制造业发展

随着新冠肺炎疫情在全球蔓延,对全球生产和需求造成全面冲击,如何防止世界经济陷入衰退,已经成为全球共同面对的议题。

随着新冠肺炎疫情在全球蔓延,对全球生产和需求造成全面冲击,如何防止世界经济陷入衰退,已经成为全球共同面对的议题。

作为千年商都、国际枢纽型城市和国家中心城市,广州该如何坚定不移贯彻党和国家的大政方针,继续扩大改革开放、放宽市场准入、持续优化营商环境?

近日,广州市政协与广州市政府各有关职能部门就疫情对经济和企业的影响进行专题座谈。多位政协委员对外向型企业面临的难点问题进行了分析,就疫情期间如何减税降费、推进金融改革、助力民营企业发展建言献策。

●南方日报记者 刘冠南

构建亲清新型政商环境

“建立‘企业服务官’制度,领导深入企业点对点协调解决实际问题。”广州市工商联副主席李洁明表示,疫情对中小企业造成了广泛影响,建议拓展“市领导与民营企业家恳谈会”功能,每月召开一次“政企沟通座谈会”,政府职能部门轮流与企业家面对面解读最新政策,听取诉求意见,帮助解决困难问题,为企业排忧解难。

同时,在制度建设上,要进一步构建亲清新型政商关系。既要杜绝搞官商勾结,又要防止为官不为、懒政怠政。

李洁明建议,进一步优化招商引资环境,实施对“高精尖专特新”等民营企业的靶向招商。保障民营企业合法权益,营造良好法治环境。推动市民营企业投诉中心与12345热线建立联动工作机制。坚决防止将经济纠纷当作犯罪处理,将民事责任变为刑事责任。依法开展涉产权错案冤案甄别、纠正活动,对确属事实不清、证据不足、适用法律错误等问题的案件,坚决依法纠正。加大知识产权司法保护力度。加强为民营经济提供司法保护的组织保障,建立对民营企业的政策和法律服务支持机制。

将减税降费落到实处

广州市政协委员、广州注册会计师协会副会长刘杰生表示,营商环境是一座城市走向世界的名片,也是城市参与全球合作的核心竞争力。

在税收营商环境中,降低税率、减轻税负始终是一个重点。在经济全球化背景下,通过减税改善营商环境,是国际税收竞争的重要体现。结合本次新冠病毒疫情,财政部、国家税务总局等相关部门出台了一系列政策,给予受疫情影响企业积极引导,但在税务政策的执行过程中,仍存在政策无法真正落地的情形。

“首先是增值税免税政策在免税项目的进项税转出问题。”刘杰生表示,根据财政部税务总局针对本次疫情出台的税收政策规定,对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务,以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入,免征增值税。但财税(2016)36号文第二十七条又规定:用于免征增值税项目的购进货物、加工修理修配劳务、服务、无形资产和不动产的进项税额不得从销项税额中抵扣。

“疫情期间存在进项税大于销项税,即增值税倒挂的情况,这会使纳税人亏损增大。”刘杰生建议,对于为本次疫情出台的税收优惠政策,改为直接通过税收返还或补贴方式惠企,使纳税人确实享受到国家的帮扶政策,也使政策能实实在在落地见效,确保减税降费政策全面、及时惠及纳税人。

他表示,针对高端服务业等人力密集型企业,应加快出台允许人工成本增值税抵扣政策以及其他相关配套优惠帮扶政策。疫情期间,建议税务局积极探索开展非接触式服务,通过网站、热线、微信、短信等渠道向纳税人推送政策,并利用在线访谈、视频辅导等方式为纳税人答疑解惑。

多渠道支持先进制造业

“面对疫情,应当进一步打造科技制造新高地。”广州市政协委员、广东晶科电子股份有限公司总裁肖国伟表示,疫情之下,许多企业一、二季度甚至于整个上半年的生产和销售都受到极大影响。作为有大量海外业务的半导体先进制造企业,最大的挑战是进出口物流。疫情还加剧缩短了中小制造企业的升级转型周期,对企业短期抗压能力提出更大的要求。

“对于先进制造业特别是半导体产业来说,越是处于产业链的上游越需要长时间的研发周期来积累产业的核心技术。在此期间,企业需要良好的融资环境来完成企业的培育期,而这也是城市打造良好营商环境的另一个重要体现。”肖国伟建议,广州应对标国际一流城市,由政府制定专门的科技金融支持政策,建立多层次、多渠道的科技风险投融资体系,降低先进制造业的融资门槛与成本,积极探索以财政资金撬动社会资本对先进制造业创新发展的投入,扩大政府产业基金设立规模和支持力度,以股权投资、无息贷款等形式,设立先进制造企业股权投资的专项政策。

肖国伟建议,作为改革开放的先行者,广州对标世界一流城市,在高层次人才引进、创新发展等方面还有很大的可提升空间。可以利用香港国际化资源和人才以及珠三角完善的科研成果转化和产业链配套优势建立“粤港创新科技园”,鼓励大湾区制造业人才流动,建立人才学历互认、学分互认、职业资格互认机制;政府牵头主导或出台政策鼓励先进制造业与国内及港澳大学、专科院校开展定点定向科学技术专业培养,以成立实验室、专业学院等方式帮助产业进一步补充创新人才梯队;增加企业实习奖励政策,鼓励和吸引更多高端专业大学毕业生选择留在广州就业。

■声音

广州市工商联副主席李洁明 建议拓展“市领导与民营企业家恳谈会”功能,每月召开一次“政企沟通座谈会”,政府职能部门轮流与企业家面对面解读最新政策,听取诉求意见,帮助解决困难问题,为企业排忧解难。

广州市政协委员刘杰生 对于为本次疫情出台的税收优惠政策,改为直接通过税收返还或补贴方式惠企,使纳税人确实享受到国家的帮扶政策,也使政策能实实在在落地见效,确保减税降费政策全面、及时惠及纳税人。

广州市政协委员肖国伟 广州应对标国际一流城市,由政府制定专门科技金融支持政策,建立多层次、多渠道的科技风险投融资体系,降低先进制造业的融资门槛与成本,积极探索以财政资金撬动社会资本对先进制造业创新发展的投入。

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