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违法用地问题严重地区 冻结用地计划指标

近日,省自然资源厅印发关于“全链条”遏制违法用地的通知,出台“前端疏导、中段提速、末端查处”等全程监管措施,着力从空间规划、用地审批、查处整改、考核约束、严格问责等多个环节“全链条”遏制违法用地并切实保障合法用地需求。

近日,省自然资源厅印发关于“全链条”遏制违法用地的通知,出台“前端疏导、中段提速、末端查处”等全程监管措施,着力从空间规划、用地审批、查处整改、考核约束、严格问责等多个环节“全链条”遏制违法用地并切实保障合法用地需求。

通知明确,对违法占用永久基本农田面积居全省首位、违法用地被国家挂牌督办和违法用地省级挂牌案件未按期结案、违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例列居全省前3位的地市,取消耕地保护责任目标考核评奖资格。对违法用地问题严重地区,将冻结用地计划指标。

为切实保障“十四五”期间重大项目、公共基础设施和民生工程等各类建设用地规模,通知提出,县、乡镇级国土空间总体规划应预留不少于10%的建设用地规模,重点保障乡村产业发展用地。

在国土空间规划方面,要统筹和综合平衡交通、水利、能源等专项领域的空间需求,强化国土空间规划对社会治理的空间响应,充分保障基础教育、基本医疗、基本养老、公共卫生、防灾减灾等公共服务设施的空间需求。

针对农村建房,广东还将结合村庄规划优化提升工作,划定宅基地建设范围,保障农民合理建房需求,优化农村住房布局。合理确定农村新增建设用地规模,统筹农村基础设施、公共服务设施和乡村产业布局,完善村庄规划近期建设项目表,切实保障乡村建设用地需求。

根据建设项目的实际情况,对涉及跨地级以上市的建设项目,可按照分段报批原则,以地级市为单位,成熟一段报批一段,重点确保当年开工建设项目合法用地。国家重点项目中控制工期的单体工程和因工期紧或者受季节影响急需动工建设的其他工程,则可按规定申报先行用地,并在规定期限内完成用地报批手续。

笔者还获悉,与以往出台的遏制违法用地有关文件相比,此次出台的文件在奖惩、问责方面加大了力度。该通知明确,对违法占用永久基本农田面积居全省首位、违法用地被国家挂牌督办和违法用地省级挂牌案件未按期结案、违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例列居全省前3位的地市,取消耕地保护责任目标考核评奖资格。

对违法用地问题严重地区冻结用地计划指标也是一大“杀手锏”。在下达用地指标时,广东将对违法用地问题严重的地区,按市本级和责任县(市、区)在上一年度内仍处于违法状态的违法用地总量的15%,分别冻结同等数量的用地计划指标。

其中,县(市、区)用地计划指标少于应冻结指标数量的,在冻结县(市、区)已有用地计划指标后的不足部分,以冻结市本级指标作为补充。冻结市本级指标的总量原则上不超过省下达该市用地计划指标总量的10%。

为倒逼各地加大整改力度,广东也将按照各地违法用地整改到位情况同比例逐步解冻用地指标,未解冻的指标在年度末直接扣减。对违法用地整改过程中存在弄虚作假行为的县(市、区),省将直接扣减已冻结用地计划指标并予以通报。

南方日报记者 黄叙浩

通讯员 冯建奎

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