先看几个重点：
义务教育方面，在确保“零择校”的基础上，规定了符合相关条件的承租人其子女享有就近入学等公共服务权益；落户方面，新增了“租赁住房地址”落户方式；
租赁住房有下列情形的，不得出租用于居住：
（二） 改变原有房屋空间布局结构，将客厅、餐厅隔断及厨房、卫生间、阳台、车库和地下储藏室等非居住空间出租用于居住的，将原设计的房间（卧室）分割、搭建后出租的，按床位出租的。
（四） 成套住房按间出租的，单间居住人数超过2人（有法定赡养、抚养、扶养义务关系的除外）的；单间人均建筑面积少于10平方米（使用面积少于6平方米）的。
工业（产业）园区的职工集体宿舍人均承租面积不得低于4平方米，每个房间居住人数最多不得超过4人；
非法人组织、自然人出租住房或转租达到10间以上的，应当依法办理市场主体登记，并在市住房租赁综合服务平台办理企业信息上传及住房租赁合同网签备案等手续
济南市租赁住房居住安全管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为加强对租赁住房的安全管理，保护公民、法人和其他组织的人身、财产安全，维护公共安全和社会秩序，根据有关法律、法规、规章，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内出租用于居住房屋的租赁、治安、消防等安全管理适用本办法。
第三条 本办法所称的租赁住房，是指出租供人居住或者兼用作居住的各类房屋。主要包括居住房屋用于出租的、依法依规改建的非居住房屋用作居住出租的、工业（产业）园区配建的职工集体宿舍用于出租的情形。旅馆业客房除外。
第四条 租赁住房安全管理应遵循源头预防、部门协同、属地管理、综合治理、公众参与的原则。
第五条 住房城乡建设部门、公安部门、消防救援机构、城管部门按照职责分工，做好租赁住房安全管理工作。
住房城乡建设部门负责建设市住房租赁综合服务平台，与公安部门建立信息共享机制。
第六条 区县政府（管委会）应当加强对本行政区域（管理区域）内租赁住房管理的组织领导和综合协调，督促住房城乡建设、公安、城管等部门及街道办事处（镇）依法履行职责。
街道办事处（镇）应将租赁住房纳入社会综合治理，作为物业管理办公室的一项工作，落实网格化管理,配备租赁住房网格员，加强对辖区内租赁住房日常巡查，化解租赁矛盾纠纷，将涉及居住安全、群租现象、违法犯罪等问题及时上报住房城乡建设、公安、城管部门。
街道办事处（镇）指导、督促社区（村）居委会、物业服务企业及相关部门做好租赁住房安全管理工作。
第二章 租赁住房监督管理
第七条 租赁住房有下列情形的，不得出租用于居住：
（一）经房屋安全鉴定机构鉴定为危险房屋，应当采取停止使用、整体拆除解危措施的；消防设施不符合有关规范要求的。
（二） 改变原有房屋空间布局结构，将客厅、餐厅隔断及厨房、卫生间、阳台、车库和地下储藏室等非居住空间出租用于居住的，将原设计的房间（卧室）分割、搭建后出租的，按床位出租的。
（三）房屋装修不符合《室内空气质量健康标准(GB18883-2016)》相关要求的。
（四） 成套住房按间出租的，单间居住人数超过2人（有法定赡养、抚养、扶养义务关系的除外）的；单间人均建筑面积少于10平方米（使用面积少于6平方米）的。
（五）法律、法规、规章规定不得出租的其他情形。
第八条 非法人组织、自然人出租住房或转租达到10间以上的，应当依法办理市场主体登记，并在市住房租赁综合服务平台办理企业信息上传及住房租赁合同网签备案等手续，应当建立安全管理制度，确定专门管理人员，落实安全管理职责，按规定安装视频监控、智能门禁等安全防控措施。
不能履行前款规定相关义务的，可委托专业化住房租赁企业进行运营管理。
非居住房屋改建的集中式租赁住房、工业（产业）园区配建的职工集体宿舍参照本条第一款规定进行管理。
第九条 出租人（住房租赁企业、自然人）出租住房应当遵守下列规定：
提供符合本办法规定的租赁住房。
证明租赁住房有合法的出租权利。
主动到所在社区（村）居委会、物业服务企业办理住房租赁登记手续及登记承租人信息。
告知承租人用电、用气、用水等安全注意事项，对出租房屋定期进行安全检查，及时发现和排除安全隐患。
严禁发布虚假房源、乱收费、克扣押金、恶意驱逐租客等行为。
配合有关部门依法对住房租赁工作的监督管理及承租人违法违规行为的调查、制止及处罚等工作。
第十条 承租人应当遵守下列规定：
不得承租不符合规定的房屋。
按照房屋的设计用途、结构等规定使用房屋；发现出租房屋存在安全隐患的，应当及时告知出租人予以消除。
未经出租人同意，承租人不得擅自转租其承租的房屋。
单位在住宅小区承租居民住宅用于职工集体宿舍，应满足第七条的规定，并向当地公安部门及社区（村）居委会备案； 工业（产业）园区的职工集体宿舍人均承租面积不得低于4平方米，每个房间居住人数最多不得超过4人；建立安全管理制度，确定专门管理人员，落实安全管理职责。
配合有关部门对住房租赁行为的监督管理。
第十一条 住房租赁企业不得受托管理本办法规定的不得出租用于居住的房屋；房地产经纪机构不得居间、代理本办法规定的不得出租用于居住的房屋。
第三章 消防管理
第十二条 居民住宅房屋对外租赁的，不得占用、堵塞、封闭消防安全疏散通道、安全出口，不得损坏、挪用、拆除、停用消防设施。
第十三条 存量工业、商业办公等非居住房屋改建的集中式租赁住房，应按照旅馆的消防技术标准进行设计和施工，消防手续办理和日常消防管理应符合本市相关要求。
第十四条 鼓励出租人为租赁房屋安装独立式火灾探测报警器，配置防烟面罩等灭火逃生器材。承租人应遵守《居民防火公约》要求，对房屋租赁期间的消防安全负责。
第十五条 禁止在疏散通道、楼梯间、电梯前室停放电动自行车或对电动自行车进行充电。
第四章 治安管理
第十六条 出租居住房屋与生产、经营、储存易燃易爆危险品的场所在同一建筑物内，或者不能保持安全距离的，不得出租。
房屋承租人不得在房屋内储存易燃、易爆、有毒等危险物品。
第十七条 不得向无合法有效身份证明的个人出租房屋，或未经监护人同意向不满十六周岁的未成年人出租房屋。
第十八条 承租人是流动人口的，出租人应在其入住24小时内登记其姓名、身份证件种类和号码等基本情况，并督促其在3个工作日内向公安派出所申报居住登记。流动人口终止居住的，应当自其离开之日3个工作日内报告公安派出所。
承租人是境外人员的，应当在入住后24小时内由承租人或出租人向居住地公安机关办理登记。
第十九条 房屋出租人发现承租人有违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑的，应当及时向公安机关报告。
第五章 法律责任
第二十条 违反本办法规定的，相关职能部门依据有关法律、法规、规章追究法律责任并进行处罚。
第二十一条 本办法自2020年6月3日起施行，有效期至2022年6月2日。
一、制定背景
2019年7月，我市成功入选培育和发展住房租赁市场发展试点城市，得到了中央财政专项资金的大力支持。随着城市化进程的不断推进，我市已成为人口净流入量大、租赁住房需求旺盛的城市，为加快培育和发展住房租赁市场，推进试点工作，我市研究制定了《济南市符合条件的租赁住房承租人相关权益保障的实施意见（试行）》《济南市住房租赁企业登记及合同网签备案管理办法》《济南市住房租赁行业信用管理办法》《济南市租赁住房居住安全管理办法（试行）》等多项政策文件。通过创新住房租赁体制机制建设等途径，构建“两多一并”的新型住房体系，不断提升新市民获得感、幸福感。
二、制定思路
根据《住房和城乡建设部 财政部办公厅关于中央财政支持住房租赁市场发展试点有关工作安排的通知》（建办房函〔2019〕483号）、《济南市人民政府办公厅关于培育和发展住房租赁市场试点工作的实施意见》（济政办字〔2019〕67号）等文件要求，我市在结合实际的基础上制定了一系列配套政策文件，文件围绕保障租赁住房承租人相关权益、强化市场主体监管等工作做了具体的规定，旨在建立住房租赁市场发展长效机制。
三、主要内容
（一）《济南市符合条件的租赁住房承租人相关权益保障的实施意见（试行）》
为构建有利于保护承租人权益的体制机制，落实新市民义务教育、医疗等国家规定的基本公共服务政策，优化提取住房公积金支付房租政策，《实施意见》对符合条件的承租人义务教育，落户等方面进行了规定。 义务教育方面，在确保“零择校”的基础上，规定了符合相关条件的承租人其子女享有就近入学等公共服务权益；落户方面，新增了“租赁住房地址”落户方式；医疗保障、养老保障和提取公积金用于租赁住房等方面，鉴于我市现行政策能够充分保障承租人该方面的相关权益，该部分内容建议按照现行规定执行。
（二）《济南市住房租赁企业登记及合同网签备案管理办法》
1.关于住房租赁企业登记
为规范我市房屋租赁登记备案行为，维护住房租赁市场秩序，文件规定凡在我市开展住房租赁业务的企业以及提供住房居间、代理服务并收取佣金的房地产经纪机构，应在取得营业执照之日起30日内，按照《济南市住房租赁综合服务平台操作指引》的要求录入企业、分支机构、从业人员等基本信息。之前未上传企业信息的各类经营主体，应在本办法印发之日起30日内在市租赁平台上传企业信息。
2.关于租赁合同网签及备案
文件规定各类经营主体达成或撮合达成住房租赁交易后，应当通过市租赁平台进行住房租赁合同网签备案，备案完成后，租赁双方当事人可登录市租赁平台下载打印《济南市房屋租赁登记备案信息》，并按规定享受申领居住证、随迁子女义务教育、提取住房公积金用于支付房租等公共服务。按照“新老划段”的原则，在本办法实施前签订的住房租赁合同，只备案不网签，本办法实施后，新签订的住房租赁合同，应当使用房屋租赁合同示范文本进行网签。
（三）《济南市住房租赁行业信用管理办法》
为完善我市住房租赁行业信用管理体系建设，提高我市住房租赁行业诚信经营意识，《办法》规定对全市住房租赁企业及从业人员（含管理人员，下同），在从事住房租赁活动中的诚信度进行综合评定分级，并依据评定级别实施分级管理。住房租赁行业信用等级评定采取对其良好信用信息和不良信用信息量化打分的方法进行，住房租赁行业信用等级由高到低分为五个等级，分别为“优秀”、“良好”、“合格”、“失信警告”、“严重失信”。住房租赁企业信用等级作为对其实施守信联合激励、失信联合惩戒的依据。
（四）《济南市租赁住房居住安全管理办法（试行）》
1.关于租赁住房不得分割的要求
为加强对租赁住房的安全管理，《办法》规定不得改变原有房屋空间布局结构， 不得将客厅、餐厅隔断及厨房、卫生间、阳台、车库和地下储藏室等非居住空间出租用于居住，不得将原设计的房间（卧室）分割、搭建后出租或按床位出租。
2.关于居住的人数限制
为进一步规范我市住房租赁市场秩序，加大对群租乱象整治力度，文件规定按间出租的租赁住房， 单间居住人数不得超过2人（有法定赡养、抚养、扶养义务关系的除外），单间人均建筑面积不得少于10平方米（使用面积少于6平方米）。工业园区的职工集体宿舍人均承租面积不得低于4平方米，每个房间居住人数最多不得超过4人。
3.关于出租人办理市场主体登记的要求
《办法》规定非法人组织、自然人出租住房或转租达到10间以上的，应当依法办理市场主体登记，并在市住房租赁综合服务平台办理企业信息上传及住房租赁合同网签备案等手续。