“新型智慧城市”是以为民服务全程全时、城市治理高效有序、数据开放共融共享、经济发展绿色开源、网络空间安全清朗为主要目标，通过体系规划、信息主导、改革创新，推进新一代信息技术与城市现代化深度融合、迭代演进，实现国家与城市协调发展的新生态。其本质是全心全意为人民服务的具体措施与体现。

什么是城市大脑？城市大脑就是利用人工智能、大数据、5G、物联网、数字孪生、VR、AR等新一代信息技术，为城市交通治理、公共安全、应急管理、网格防控、医疗卫生、旅游、环境保护、城市精细化管理等构建的一个人工智能中枢，推动建设并打通各类城市数字化管理平台，利用实时全量的城市数据，即时修正运行短板，优化城市公共资源，实现城市治理模式、服务模式和数字产业发展的高质量突破。城市大脑是支撑未来城市可持续发展的新基建设施。城市大脑概念最早基于阿里巴巴提出的交通大脑发展延伸出来。

什么是数字政府？“数字政府”是“数字中国”体系的有机组成部分，是推动“数字中国”建设、推动社会经济高质量发展、再创营商环境新优势的重要抓手和重要引擎。“数字政府”是对传统政务信息化模式的改革，包括对政务信息化管理架构、业务架构、技术架构的重塑，通过构建大数据驱动的政务新机制、新平台、新渠道，全面提升政府在经济调节、市场监管、社会治理、公共服务、环境保护等领域的履职能力，实现由分散向整体转变、由管理向服务转变、由单向被动向双向互动转变、由单部门办理向多部门协同转变、由采购工程向采购服务转变、由封闭向开放阳光转变，进一步优化营商环境、便利企业和群众办事、激发市场活力和社会创造力、建设人民满意的服务型政府。

什么是智慧城市？最早由IBM于2008年提出智慧地球的概念，在国内衍生出智慧城市的概念，再到后来发展到新型智慧城市。智慧城市是通过新科学技术、整合信息资源、统筹业务应用系统，加强城市规划、建设和管理的新模式。智慧城市建设初期主要实现了信息化建设的融合，完善了城市治理的各类系统、平台。大体来说，智慧城市包含城市大脑、数字政府，城市大脑偏向于中后台的建设打造城市中枢神经系统，数字政府偏重政务信息化建设，不过三者的边界越来越模糊，伴随数字中国的建设，未来统一成为数字城市建设也不无可能，或者叫做数据智能城市亦有可能。

智慧城市、城市大脑的建设已经得到国内主流城市普遍的认可，纷纷通过社会组织、国有独资、国有控股、国有参股的形式启动相关的建设。国有投资主体以国资委、财政厅为主，顶层规划方面发改委、大数据局参与较多。

在智慧城市中处于指挥地位的城市大脑，掌控着交通、政务等多方面的重要信息。因此，信息安全问题成了重中之重。

随着网络信息技术和数字经济的持续发展，指纹识别、人脸识别、NFC支付等便捷的应用技术越来越多。与此同时，产生的信息数据也在成倍增长，个人的信息安全风险也就此提高，而这些信息一旦泄露，则将对民众的财产、安全产生很大隐患。

毕竟，城市大脑作为一个掌控一座城市的交通、政务及个人信息的终端，汇集了海量的信息资产。一旦这些重要信息泄露，造成的安全隐患将会对整个城市的安全构成威胁。因此，在城市大脑的建设中，信息安全风险必须要降到最低，才能保证城市的正常运行。

除信息安全风险外，城市大脑的建设还面临领域分割和信息孤岛等问题。比如，阿里和腾讯各自侧重的领域不同，面临难题也不同。若两者之间的信息不能够相互交流，必然会限制城市大脑的进一步发展。

在阿里的开放策略下，产业链的上下游企业被汇聚起来，“城市大脑”的应用研发进程加快，生态种类更为丰富，更为重要的是，在生态之内的各方都能找到自己位置，实现价值。