玻璃栈道又惹事了！

8月19日下午，辽宁本溪市桓仁满族自治县虎谷峡景区内，一处玻璃滑道在营业期间发生事故，造成游客1人死亡，多人受伤。

昨天（20日），运营方辽宁回龙湖旅游文化产业股份有限公司，发布声明称，虎谷峡景区部分游客乘坐下山玻璃滑道时，因突降暴雨、滑速过快，导致发生人员碰撞。

小眼哥梳理发现，此次事故背后，暴露出诸多问题，可能涉及地方监管缺失，也可能是企业主体责任意识淡漠和处置失当。

人命关天！我们有必要追问真相——

作为新晋4A级景区，安全评估是否到位？文旅部加强玻璃栈道管理的要求是否落实？为何玻璃栈道在恶劣天气还能开放营业？突降暴雨应急预案是否启动？类似高风险旅游项目，企业安全管理主体责任如何有效落实？……

01

追问一：

作为新晋4A级景区，

安全评估是否到位？

事故的发生，让“虎谷峡景区”自身，也坐上了“高山玻璃滑道”，从顶点跌入低谷。

2020年1月20日，辽宁省文化和旅游厅对外公示，省内16家景区新晋国家4A级旅游景区。

其中，就包括辽宁回龙湖旅游文化产业股份有限公司开发经营的，于2018年9月正式营业的虎谷峡景区。

图源：辽宁省文化和旅游厅

成立不到两年，便跻身国家AAAA级景区队列，虎谷峡景区无疑在今年年初迎来了高光时刻，但是没想到仅仅7个月时间过去，便发生了这样“一死多伤”的惨剧。

虎谷峡景区，位于本溪桓仁县雅河乡米仓沟村和向阳乡和平村交界处，有“东北第一美，险秀在山川”之美誉。

景区主要的游览项目就是游湖观光、5D玻璃吊桥、玻璃栈道、玻璃滑梯、低空飞行、水上飞艇，等等。

此次发生事故的“玻璃滑梯”，全长986米，属自费项目，40元/人/次，游客下山时可选择乘坐玻璃滑道降速下山，滑道过程中可俯瞰整个虎谷峡。

显然，虎谷峡景区主打的就是惊险刺激挑战项目。

对这一类景区的质量等级评估，安全评估和相关检测无疑是重中之重。

国家《旅游景区质量等级的划分与评定》中明确规定，AAAA级景区：消防、防盗、救护等设备要求齐全、完好、有效，交通、机电、游览、娱乐等设备完好，运行正常，且无安全隐患。

那么，国家4A级景区虎谷峡，符合标准吗？

目前，此次事故原因还在调查中，但景区在事故声明中表示，原因出于“突降暴雨，滑速过快。”

这么说，这锅，应该“暴雨”来背？？

虎谷峡景区官网 截图

确实，自然灾害会带来很大不可抗力。但是，就像地震后，别的房子都没倒，偏偏你的倒了。那固然有地震的原因，难道不也应该问问自己房屋的质量吗？

一场雨就超出了相关设施设备的最大安全承载能力，那么该设施设备的最大安全承载能力设计是否合理？制定的配套安全管理措施是否到位？

这些问题就要问一问了。

而这些原本应该是监管部门在进行检查评审工作时，就应该提出的，而不是靠“一场雨”来检测！

代价，太大了！

02

追问二：

文旅部加强玻璃栈道管理

的要求是否落实？

受惊、受伤、遇难……近几年，玻璃栈道项目大小事故频发、多发。

2019年年初，文化和旅游部向各地方下发了《关于加强A级旅游景区玻璃栈道项目管理的通知》，要求各地文化和旅游行政部门协调相关部门组织专业技术和旅游安全领域的机构和专家，对辖区内A级旅游景区玻璃栈道项目建设、运营情况开展摸底调查，并进行安全技术检测和风险评估。

文化和旅游部要求，要结合实际全面评估现有玻璃栈道项目的安全性、必要性和体验性。发现风险隐患的玻璃栈道项目，要立刻停止运营并组织整改，在通过技术检测和风险评估后方能继续对外开放。出现安全问题的，在旅游景区质量等级评定时实行一票否决。

通知下发后，黑龙江、湖北、湖南、江西、广东、福建等地方文旅厅立即展开专项整改行动。

一时间，“暂停营业”“关停”“封存”“整治”……这些词汇在有关玻璃栈桥的新闻中高频出现。

以广东省为例——2019年7月底，廉江市开展景区玻璃桥等高风险旅游项目专项整治行动，对该市景区仅有的两座玻璃桥停业封存；9月份，广东省文旅厅指出清远洞天仙境生态旅游度假区6家经营玻璃桥、玻璃栈道、玻璃滑道等高风险项目的景区，未取得属地政府出具的安全评估意见，被要求限期三个月专项整改。

这场玻璃栈道的“下岗潮”很快席卷多个省市，黑龙江省也在2019年3月20号发布通知，响应文旅部要求，进一步规范A级景区玻璃栈道项目管理。

然而，根据小眼哥反复查询，辽宁省及本溪市并没有这方面的公开报道。

如果省、市两级文旅主管部门确实没有认真落实文旅部的通知要求，那么，这次事故的责任追究中，就断不能少了这份主管、监管的责任。

截至事故发生前，辽宁省仍存在5家景区景点有玻璃栈道旅游项目开放营业，分别是丹东凤凰山玻璃栈道、本溪大峡谷玻璃吊桥、葫芦岛灵山玻璃栈道、大连小水口森林公园玻璃栈道、朝阳大黑山玻璃栈道。

03

追问三：

突降暴雨

应急预案是否启动？

当玻璃遇上水，可想而知有多滑！

从现场视频也可以看到，事发的玻璃滑道并没非全封闭式，除了顶棚，两边是镂空的铁丝网，雨水极易进入滑道。

虽然游客会穿上景区专门提供的裤子，但是在雨水的润滑作用下，摩擦力进一步减小。再遇上体重大一些的游客，重力加速度下，下滑速度很难控制。相当于发生了一起“交通追尾事故”。

加之当时下雨，必然会有更多的游客选择通过玻璃滑道下山，这样一来，安全隐患更大，极易诱发事故。

此外，当天的情况，真的是“突降”暴雨吗？

小眼哥在天气网上搜索发现，辽宁本溪近一周天气状况都不好，从8月15日开始至8月20日，天气预报显示，每天都有中雨或阵雨等情况出现。

天气网 截图

也就是说，景区很有可能是在明知会有降雨的情况下开放了玻璃滑道。

就算景区是不知道有降雨，那么在降雨之后，是否启动了应急预案？

国家《旅游景区质量等级的划分与评定》中明确规定，AAAA级景区要建立紧急救援机制，并设有突发事件处理预案。

虎谷峡作为国家AAAA级景区，应该设有突发事件专项应急预案，那么在此事故中，虎谷峡是否启动了应急预案？

如果启动了，为什么还会出现这样的事故？

如果没启动，又是出于什么样的原因？

04

追问四：

高风险项目，企业安全管理

主体责任如何有效落实？

从现场曝光的视频来看，事故发生后，多位游客还来不及脱下为玻璃滑道特制的裤子，躺在景区空地上，等待救援，头部、腿部、背部等不同程度受伤，其中不乏老人和孩子。

现场有医务人员在进行救治，一名身材看似非常强壮的男子，平躺在地，接受心肺复苏按压，不断有人被抬上担架，还有人倒在玻璃滑道一侧等待救援。

现场视频 截图

除1人死亡，到底还有多少人受伤？伤势有多重？最后的结果究竟有多惨重我们尚不可知。

祈愿伤者无恙！

8月20日，虎谷峡景区在微信公号发布了事故声明，表示“伤者已被及时送至县人民医院救治，无生命危险。”

而就在这条声明之前，7月20号，其微信公号曾推送文章《中考结束，想好去哪里玩了吗？来虎谷峡充充电吧……》。文中在介绍玻璃滑梯时，用了“飒爽英姿贼带劲儿”的描述，并称——

“滑道两边有扶手，可以用手控制速度，也可以用脚刹车，而且滑道是全封闭的，所以就算刹不住，也不用担心会飞出去，最多发生个连环相撞，或者追尾啥的，哈哈。”

虎谷峡公号 截图

文章这样戏谑的态度，现在看实在过于讽刺。这也说明景区肯定曾发生过连环相撞的事件，但是，并没有引起重视，言辞中透漏出景区对风险的低估和大意。

作为高风险旅游项目，近年来不乏相关事故——

2019年6月5日，平南县安怀镇佛子岭景区发生意外事故，多名游客由于下滑速度过快，撞破玻璃滑道护栏，1名男性游客甚至飞到了离护栏7.3米远的地方。事故导致1人不幸身亡，多人受伤。

2017年4月9日，武汉黄陂区王家河街木兰胜天景区高空玻璃滑道上，当游客滑行一半左右时突降风雨。游客受到惊吓，急于抵达滑道终点，造成相互碰撞的意外事件。事故导致1人死亡，3名游客轻伤。

可以看到，“4·9武汉景区玻璃滑道事故”与此次虎谷峡事故极其相似。前者在事故发生后，黄陂区要求景区迅速全面排查整改，景区停业整顿，但仅仅10余天后，景区又恢复营业，目前仍经营着诸多惊险刺激项目。

事故背后，安全管理主体责任如何落实，不能光走个过场！这真心重要！！

一方面，要按照“谁建设、谁运营、谁受益、谁负责”的原则，必须全面落实此类旅游项目安全管理主体责任。另一方面，各地方相关监管部门，如何监管和督查经营者的安全主体责任，同样必要和重要。

生命已逝，教训惨痛！

目前，我们还未看到地方政府或主管部门的发声和处理。

无论如何，放任过关，或只是“罚酒三杯”，是难以交代过去的！！

故，是为“四问”。