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服贸会:促进“双循环”的新支点 | 新京报社论

在此特殊时间窗口举办的中国服贸会,既能展示中国对外开放的决心和信心,又能成为中国打破国内市场瓶颈,促进“双循环”的新支点。

▲9月2日,2020年中国国际服务贸易交易会国家会议中心展览区外景。新京报记者 吴江/摄

文 | 社论

2020年中国国际服务贸易交易会,9月4日在京拉开大幕。中国服贸会是目前全世界唯一涵盖服务贸易12大领域的综合型服务贸易交易会,也是中国对外开放的三大展会之一,与广交会、进博会一起,代表了中国对外开放的理念和成果。

今年服贸会的主题是“全球服务,互惠共享”。这体现了中国对外开放的一贯理念:向全球开放,追求共赢。但这也是一个充满挑战的主题设置。原因是,今年服贸会的举办时间很特殊。

受新冠疫情冲击,今年以来,全球贸易量和贸易的确定性大幅下降。世贸组织预计,今年全球贸易量降幅可能高达30%;欧洲央行的研究相对乐观,也预计今年全球贸易将收缩约25%。疫情不仅导致了国际贸易的收缩,还给未来增添了很多不确定性。世贸组织的数据显示,今年一季度,全球贸易的不确定程度比伊拉克战争和“非典”期间还要高出60%。

不仅如此,由于二季度全球疫情进入大流行期,各经济体经济增长普遍出现历史性下滑,不确定性还将有所增加。而美国、印度等个别国家更以“国家安全”为由,构筑服务贸易壁垒,限制国际服务贸易,导致国际服务贸易秩序陷入动荡。

在这个特殊的时间窗口举办服贸会,挑战不小,却也有不少机遇:比如,尽管疫情对全球旅游、建筑、体育、留学等行业造成严重冲击,但中国服务贸易依然保持了难得的平稳增长节奏。截至去年,中国的服务贸易总额已连续6年居世界第二位,成为中国对外贸易的新引擎。今年上半年,中国服务贸易仍保持了2.1%的增长,且逆差也大幅缩窄。

中国服务贸易能够保持稳定增长,原因是具有相对竞争优势的数字服务、金融服务、网络文化服务、5G建设等发挥出了优势作用。这些行业本来就保持着高成长性,在疫情期间又体现出了很好的“抗疫性”,为“全球服务,互惠共享”提供了很多范例,同时也为今后“无接触服务”的推广普及,提供了许多新的可能性。

可以说,中国的服务贸易发展远景依然光明。这也是虽然全球疫情仍然在大流行期,但依然有许多国际组织、国际企业和国内企业积极参加服贸会的原因。

另一方面,中国引进先进的服务贸易产品和技术的需求也没有变。相较而言,尽管中国的服务贸易取得了长足进展,但仍有短板需要弥补。举办服贸会,本身也是吸取外部经验的过程。

扩大服务贸易不仅事关对外贸易,同时也事关对内贸易格局的优化。动荡形势下的服务贸易,对贸易规则的应用、监管机制的差异性、知识产权的保护、产品附加值的提升,提出了更高的要求。国内的服务贸易监管者和供应商,只有适应更严酷的竞争形势,采取更积极的应对措施,才有可能掌握主动权。这实际上是在要求服务贸易管理和产业双重升级。

就目前而言,首先需要服务贸易格局扩大。目前,全国已经建立了北京、雄安等17个服务贸易创新发展试点,在5G、远程教育和医疗、数字服务等方面,也展现出了足够的竞争力。但随着服务贸易对经济增长重要性的不断提升,建立更大范围、更有利于地方经济发展的服务贸易试点的条件已经成熟。

同时,还需要持续改善监管机制。根据经合组织(OECD)服务贸易限制指数的数据,在18个行业中,中国除“建筑”一项,其余行业的服务贸易限制指数,均高于世界平均值。这是指中国与其他国家间存在监管差异。事实上,国内地区与地区之间,由于市场分割,也存在监管差异,这是当下急需补齐的短板。

只有能融合国内循环体系的服务贸易才有根系,才能对抗外部的不确定性;只有融合国际循环体系的服务贸易,才能让我们的服务产品和服务持续变强。

以此而言,在此特殊时间窗口举办的中国服贸会,最该表现出的特殊性是:既能展示中国对外开放的决心和信心,又能成为中国打破国内市场瓶颈,促进“双循环”的新支点。这也是2020年中国服贸会的重大意义所在。

编辑:何睿 校对:李立军

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