“商业内幕”网站近日载文称，美国2020年大选进入冲刺阶段，各路人士和特殊利益集团将纷纷出动，试图影响选情，为自己赢得经济优势。文章探讨了本次选举中11个与“钱”有关的问题，以及这些问题涉及的利害关系。

文章摘编如下：

01特朗普与拜登：到底谁更有钱？

总体情况是，总统特朗普和民主党总统候选人拜登都拥有充足的资金，从现在开始直到选举日都能进行强有力的竞选活动。因为新冠肺炎疫情减少了出行、活动和后勤支出，两位候选人还节省了不少钱。

特朗普从2017年1月就职典礼开始就一直在为竞选连任做准备，并筹集了大量资金。进入8月，特朗普的竞选委员会已经筹集了近4.15亿美元，领先于拜登。根据“商业内幕”对联邦记录的分析，特朗普的竞选委员会手头有近1.21亿美元现金。

在民主党竞争激烈的初选中，拜登面临筹款不足的问题，但这个问题在桑德斯4月份退出竞选、拜登成为党内推定提名人后得到了解决。拜登迅速巩固了支持，并开始从之前支持其他候选人的人那里获得资金。拜登竞选团队筹集了超过3.21亿美元，进入8月，可用现金超过9900万美元。

预计拜登和特朗普本月晚些时候都将公布8月份筹集的资金，这在一定程度上得益于两党举行的全国代表大会。

值得注意的是，竞选委员会的统计数字未包括共和党全国委员会（RNC）和民主党全国委员会（DNC）各自筹集的9位数资金，而这些资金大部分将直接支持特朗普和拜登。根据响应政治中心的数据，在本次大选期间，共和党全国委员会筹集和支出的资金远超民主党全国委员会。

此外，竞选委员会的数据也不包括超级政治行动委员会和非营利组织在总统选举上花费的大量资金。

02总统竞选活动是由纳税申报单上的3美元代扣费或公共资金资助的吗？

曾经的确是这样，但现在不是了。对此，奥巴马得负一定责任。

2008年获得民主党总统候选人提名后，奥巴马违背了在总统大选中接受总统匹配资金（presidential matching funds）的承诺，而共和党总统候选人麦凯恩接受了纳税人的匹配资金。

自此，没有一位主要政党的总统候选人接受过公共资金。总统匹配公共资金计划仍然存在，但已经失去了作用，只被少数希望渺茫的候选人和小党候选人使用。联邦记录显示，截至7月31日，该计划有超过3.76亿美元被闲置。

国会是否可以将这笔资金用于抗击新冠疫情？从法律上说，可以。但目前议员们选择不这么做。

截至2020年7月，特朗普与拜登竞选资金募集和支出情况。来源：NPR网站

03超级政治行动委员会（Super PAC）到底是什么？

严格意义上说，超级政治行动委员会是一个“只花钱的独立委员会”，筹集和支出的资金数额不受限制，独立地支持或反对政治候选人。它们不仅可以像传统的政治行动委员会那样接受个人的资金，还可以接受公司、工会和某些非营利性组织的资金。

一些最引人注目的超级政治行动委员会实际上已经成为了共和党和民主党的部门，候选人公开与那些花费七位数甚至八位数资金支持自己的超级政治行动委员会来往。

联邦注册的超级政治行动委员会有数百个，但只有少数能够筹集到大笔资金。

04哪些超级政治行动委员会是2020年大选的重要参与者？

筹集资金最多的超级政治行动委员会，不是支持特朗普就是支持拜登。

“美国第一行动”是特朗普的头号超级政治行动委员会，其成员都是特朗普的前工作人员。该委员会公开自称是支持特朗普的“官方”超级政治行动委员会，尽管它本应没有任何“官方”意味。

其他支持特朗普的超级政治行动委员会包括“捍卫总统委员会”和“伟大美国政治行动委员会”，这两个委员会在2020年大选期间都花费了七位数的资金，而且之前都曾因筹款和会计做法而受到抨击。

拜登的头号超级政治行动委员会是“优先美国行动”。根据联邦记录，截至劳工节，该委员会已经在这个选举周期中花费了6200多万美元。其他支持拜登的超级政治行动委员会包括，“21世纪美国之桥”“团结全国”、PACRONYM和“LCV胜利基金”，它们也花费了大量资金。

据“商业内幕”8月份报道，尽管民主党人谴责被称为“暗钱”的秘密政治资金，但上述支持拜登的委员会还是筹集了数千万美元的“暗钱”。

其他知名的超级政治行动委员会包括保守的“增长行动俱乐部”、左倾的VoteVets.org、反特朗普的“林肯计划”和“妇女投票！”。

虽然超级政治行动委员会在总统选举中至关重要，但在国会选举中可以发挥更大的作用。在一些国会竞选中，超级政治行动委员会和其他外部政治团体的花费加起来超过了候选人本身的花费。

05"公民联盟诉联邦选举委员会"案（Citizens United v. FEC）是怎么回事？该案还有意义吗？

简单回顾一下历史：2010年1月，最高法院在此案中以5票赞成、4票反对做出裁决，允许企业、工会和某些非营利组织筹集和花费数额不受限制的资金，来强烈支持或反对特定政治候选人。

由当时的大法官安东尼·肯尼迪（Anthony Kennedy）作出的这一裁决也为其他与政治资金有关的联邦法院裁决提供了法律依据，包括催生超级政治行动委员的SpeechNow.org案的裁决。该案的裁决大幅提高了所谓的“外部”政治组织的权力和影响力。

尽管桑德斯在竞选总统期间抨击该裁决，且民主党人呼吁通过宪法修正案来推翻这一裁决，但现实情况是：这不会很快发生。因为通过一项宪法修正案需要美国参众两院三分之二的票数，且四分之三的州必须批准该修正案。

06“暗钱”是什么？

“暗钱”通常被认为是政治竞选活动中筹集的、不可追溯到个体的资金。它已经成为“社会福利”组织和商业联盟这两类非营利性组织成员的通用词汇。这些非营利组织可以合法地将一部分收入用于选举，但它们通常不被要求披露捐款者的身份。

近年来在政治竞选活动中投入数百万美元的非营利组织包括，主要支持共和党的美国商会和全国步枪协会立法行动研究所，以及支持民主党的“多数前进”和“大帐篷项目基金”。

值得注意的是，全国步枪协会的非营利部门和姊妹政治行动委员会在2016年的选举中花费了5400多万美元，其中大部分用于支持特朗普，但在2020年大选还没有太多动作，这主要是因为全国步枪协会面临领导和财政危机。

据响应政治中心估计，自2010年以来，“暗钱”组织已经在选举上花费了近10亿美元。

超级政治行动委员会本应公开披露其收入来源，但有时也会使用“暗钱”。

一些保守人士认为，“暗钱”定义不明确，或者夸大其词。在过去十年里，国会民主党人试图通过限制“暗钱”的法律，但没有成功。与此同时，联邦选举委员会没有足够的专员来执行竞选财务法。

07收件箱里满是政治委员会要钱的请求，它们说的是真话吗？

不是。

例如，众议院议长佩洛西和民主党国会竞选委员会经常给支持者发送主题为“不是要钱”的电子邮件。点击几个链接，回答一些问题，自愿提供个人信息，然后，它们就会向你要钱。

特朗普的竞选团队经常给支持者发短信要求捐款，承诺让他们加入“特朗普100俱乐部”，在“特朗普捐赠者墙”上刻上他们的名字，或者给他们发一张“个性化的特朗普黄金会员卡”。

雪城大学麦克斯韦公民与公共事务学院坎贝尔公共事务研究所主任格兰特·里赫（Grant Reeher）说：“这是一种隐藏在眼皮底下的小腐败。”

此外还有一些罕见但值得注意的例子：某些政治委员会是彻头彻尾的骗局，或者把大部分钱花在它们自己及其承包商身上。

不过，好消息是，大多数政治委员会都遵守规章制度。如果不这样做，就会被罚款，在极端情况下会受到刑事起诉。

08假设要捐款，能给总统候选人/政党委员会/超级政治行动委员会捐多少钱？

最相关的捐款上限是2800美元，这是每次选举中一个人可以捐给联邦政治候选人的资金的上限。

个人每年可以向传统的政治行动委员会捐款5000美元。至于超级政治行动委员会，个人以及公司、工会和某些非营利组织，想捐多少捐多少。

09为什么政治候选人总是请求为他们的竞选活动捐很小一笔钱，比如5美元？

看似微不足道的捐款有几个用途。

一旦有人捐了一美元，竞选团队就会一次又一次地接触他/她，所谓积少成多，而且小额捐款者也更倾向于为他们资助的候选人投票或做志愿者。

一些候选人还寻求小额捐款带来的街头信誉，把这种信誉吹捧为对抗特殊利益集团巨额捐款的灵丹妙药，桑德斯就是典型的例子。

小额捐款还能让政治委员会获得你的个人信息，包括姓名、地址、雇主和职业。

政治委员会可能会将这些信息出租或出售给其他政治委员会或第三方数据经纪人，这意味着你的小额捐款可能比你想象的更值钱。

10联邦选举委员会怎么了？

负责执行和管理美国竞选财务法的联邦选举委员会目前正经历其45年历史上最黑暗的时期。在2020年大选剩下的时间里，它很可能会被边缘化。

2018年底和2019年初联邦政府部分停摆，导致由六名成员组成、跨党派的联邦选举委员会彻底关闭，2019年2月该机构恢复运作。但在2019年9月1日，该委员会的委员人数降至3人，未达到4人的法定人数，无法合法开展高层事务，比如完成调查、提供官方法律解释以及处罚违反竞选财务法的人。

今年5月，美国参议院最终确认了特朗普对特雷·特雷纳（Trey Trainor）的提名。特雷纳在6月初宣誓就职。不久之后，联邦选举委员举行了近一年来的首次公开会议。但好景不长，在共和党委员卡罗琳·亨特（Caroline Hunter）于7月3日辞职后，联邦选举委员会再次未能达到4人的法定人数。特朗普提名言论自由研究所的保守派律师艾伦·迪克森（Allen Dickerson）接替亨特的职位。但截至劳工节，美国参议院甚至还没有为迪克森举行确认听证会，更不用说投票了。

与此同时，2020年大选将在没有联邦选举委员会监管的情况下进行。该机构工作人员仍有一项重要职能，即处理和公布政治委员会对竞选财务的披露。

11一直听到关于ActBlue and WinRed的消息，它们是什么，做什么？

从本质上讲，ActBlue和WinRed分别是民主党与共和党的在线筹款平台。

ActBlue成立于2004年，自此它几乎垄断了民主党政治委员会的在线筹款门户。在ActBlue上保存财务信息的政治捐赠者只需点击一个按钮，即可为任何候选人捐款。这加速了小额捐款的激增。

2016年，民主党总统候选人希拉里没有使用ActBlue。在2020年大选期间，包括拜登在内的主要民主党总统候选人都使用了该平台。

WinRed成立于2019年，当时共和党人以提高政治效率的名义抛弃了对自由市场的信念。包括共和党全国委员会在内的许多主要的共和党实体都已经采用了WinRed。

ActBlue和WinRed都有一个作用，即提高了透明度。

根据法律规定，政治竞选团队不需要披露在一次选举中捐款200美元及以下的人的身份。但是，由于联邦监管机构认为ActBlue和WinRed是“渠道委员会”，因此你通过其中任何一个平台进行的、转移到政治委员会的任何捐款都会成为公共记录，包含你的姓名、地址、雇主和职业。

本文摘译自“商业内幕”网站文章11 things you need to know about the billions of dollars gushing through Election 2020, including who's winning in the Trump-versus-Biden main event. 译者：沈凯麒