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2022年1月1日，全球经贸规模最大的自由贸易协定《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效实施。RCEP作为全球涵盖人口最多、成员国构成最多元、最具发展潜力的自由贸易区，对于提升区域贸易投资自由化水平，推动形成符合东亚利益的规则体系，增强亚太地区的凝聚力具有重大意义，同时也对单边主义和贸易保护主义给出了有力的回应。对于我国纺织服装业而言，RCEP生效后不仅有利于降低相关产品的出口成本，扩大出口规模，同时还降低了成员国间的投资壁垒，将推动区域纺织服装产业链供应链持续优化。

一

RCEP的发展优势

（一）RCEP应对贸易保护主义威胁

RCEP的签署，将给受到新冠疫情与贸易保护主义冲击的世界经济注入新的动力与支撑。ＲCEP是具有市场与制度基础的自由贸易协定。它建立在东亚地区生产网络支撑下形成的紧密的区域内贸易及各国经济相互依存不断增强的大环境下，是为了满足降低交易成本的需要，解决双边贸易框架下在亚洲地区引起“意大利面条碗效应”及制度碎片化导致的“制度区隔”对区域经济一体化的伤害等问题，是在市场需求的推动下，经过漫长的探索，逐渐成形并走向成熟的区域合作协定。

（二）RCEP构建亚太经济合作体制机制

RPEC立足于保持经济增长与发展，促进成员国经济相互依存、加强开放的多边贸易体制、减少区域贸易于投资壁垒的基本宗旨，在FTA协议上进行深度经济合作，形成更具包容性的区域国际生产网络，这不仅为东亚发展中国家得到发展提供了借鉴也有利于东亚的经济于一体化发展。并且，RPEC的体制建设完备，就贸易于投资自由化、便利化和经济合作三和支柱以及开放的地区主义，为亚太合作明确了发展方向。

（三）RCEP提供产业链，打破原产地规则，降低生产成本

RCEP 域内的共同原产地规则将降低跨国企业在亚洲供应链的生产成本，从而对全球投资分布和产业链布局产生重大影响。RCEP 一个关键性突破在于为整个区域制定了共同的原产地规则。RCEP 域内的共同原产地规则将降低跨国企业在亚洲供应链的生产成本，从而对全球投资分布和产业链布局产生重大影响。原来受国界保护的生产的高成本商品，被成员国生产的低生产成本的商品所替代 （发展中国家也能参与的自贸区）

（四）中国的参与，与一带一路高度契合

RCEP与中国签署双边共建“一带一路”合作文件，“一带一路”倡议与《东盟互联互通总体规划2025》也正在实施积极对接。“一带一路”倡议与 RCEP 存在着相当程度的契合性和互补性。在 RCEP 的进一步推动下，中国—东盟之间正在建立更紧密的“经济命运共同体”，一个拥有中国的RCEP将更有活力。

二

中国纺织服装出口现状

今年以来，外需整体向好。虽然国内部分出口省市因疫情封控导致出口暂时下滑，但在解封后迅速复工复产，物流恢复畅通，体现了中国强大的供应链韧性。其中，服装出口保持稳定增长态势。海关总署统计数据显示，在2022年的前5个月，中国服装累计出口622.2亿美元，同比增长10.2%。

目前，在中国服装出口前四大市场中，中国服装对美国、欧盟出口平稳增长，对日本出口有所下降。前5个月，中国对美国、欧盟和东盟出口服装金额分别为149.3亿美元、117.1亿美元和57.8亿美元，同比分别增长12.5%、17.9%和26.3%；中国对日本出口服装金额为54.7亿美元，同比减少7.6%。此外，前5个月，中国服装对拉丁美洲出口同比大幅增长36.1%，对非洲出口同比增长3.4%，对“一带一路”沿线国家出口同比增长15%。中国服装对其他单一国家的出口呈现涨跌不一的走势。其中，中国对韩国、澳大利亚出口服装同比分别增长3.3%、13.8%，对英国、加拿大和俄罗斯出口服装同比分别下降9.6%、9.2%和34.4%。对于后续服装出口走势，中国纺织品进出口商会会长曹甲昌认为：“下半年，在疫情冲击整体拉低世界经济增长轨道、全球通胀高企、乌克兰危机存在不确定性等多重因素的共同影响下，中国服装出口仍将面临诸多风险挑战，下行压力增大。”

三

RCEP区域

纺织服装贸易的全球重要地位

RCEP协定15国涉及到当前世界上主要纺织服装生产基地，包括中国，东盟，韩国及日本，同时也涉及到许多重要纺织服装消费市场。据WTO数据显示，到2020年, RCEP协定成员国对全球纺织品出口额达1866亿美元，对服装出口额达2088亿美元，在全球纺织品，服装出口贸易总额中分别占到了57%和46.5%。当前，全球棉纱总产量的55%以及化纤产量的80%都来自RCEP地区。加之澳大利亚、新西兰盛产棉花、羊毛等高品质原料资源, RCEP地区显然已成为世界纺织纤维的主要产地。今后随着协议的进一步落实，有望把这一区域打造成为世界上最具竞争力的工业和制造中心。

RCEP各国纺织品和服装进口贸易也蕴藏着很大发展空间。据WTO统计，到2020年, RCEP各成员国从世界范围内进口纺织品，服装在世界纺织品，服装总进口额中分别占到了20%和12.5%。协定成员国，既包括中国等世界重要消费市场，也包括人口规模大，经济增长势头强劲的东盟，再加上日本，韩国，澳大利亚，新加坡等优质购买力国家，可以预计, RCEP必将释放出巨大消费市场潜力，给纺织服装企业拓展贸易提供了一个崭新的发展契机。

四

RCEP

对全球纺织服装产业链的重构

RCEP对深化区域内纺织服装国际产能合作，最终实现构筑互利共赢的纺织服装产业链供应链合作体系的目标有着极大的推动作用。

（一）中国纺织服装业国际产能合作持续迈上新台阶

中国纺织业的对外投资呈多区域，多产业及多形式向前发展的局面，纺织骨干企业积极国际布局意识越来越强；中国纺织业外投存量已突破100亿美元，遍布世界100个国家与地区，覆盖东南亚，非洲，欧洲，北美，澳洲等主要地区，年均销售收入突破100亿美元；产业外投几乎覆盖了纺织服装全产业链；投资模式有绿地投资、股权并购、资产收购及合资等代表性FDI（国际直接投资）形式；新冠肺炎疫情给产业外投资带来了巨大冲击，2020年纺织业对外直接投资7.4亿美元，增速明显放缓；2021年，行业对外投资呈恢复性增长态势，对外投资规模达13.5亿美元。

（二）中国纺织业对外投资合作有两条主线―生产力跨国布局、优质资源的全球合作

生产力跨国布局主要途径有：以绿地投资为载体，以合作为手段开展跨国产能布局；“中国+一带一路沿线+非洲”的全球快速响应制造基地建设布局格局。优质资源全球合作，主要是指以海外直接投资及并购为手段，在纺织产业链的两端开展原料资源，设计研发资源，品牌及市场渠道资源方面的全球深入合作。

（三）RCEP国家已成为纺织行业境外投资重要目的地

2015-2021年间，中国纺织业在RCEP各成员国的累积投资额在纺织业总投资中所占比重较大。以越南为例，越南作为世界纺织品和服装出口第三大国，近几年成功打造了颇具规模的纺织品和服装产业，并在纺织产业链上不同的环节上吸引着众多本土和海外的投资。商务部数据显示，2015-2021年间，中国纺织业在越南的直接投资额达18亿美元，已成为该产业企业海外绿地投资的主要去向。

（四）RCEP投资便利化

RCEP文本规则第十章（投资）第十七条（投资便利化）中有较为具体的规定：简化投资申请及批准程序；设计或维持联络点、一站式投资中心、联络中心或其他实体，向投资者提供帮助和咨询服务，包括提供经营执照和许可方面的便利；接受并适应考虑外商提出的与政府行为有关的投诉，以及在可能的范围内帮助解决外商和外资企业的困难。

五

发展展望与建议

中国纺织服装出口企业应抓住RCEP提供的重大发展机遇，不断深化中国纺织服装产业链整合与布局，认真研究、读懂并运用关税减让表。结合RCEP的关税减让安排，一方面参考减让进度有序扩大相关产品进出口贸易，另一方面根据RCEP各成员国适用不同关税减让幅度的特点，在区域内建立精细完善的分工体系，以充分利用RCEP区域原产地规则获取最大的关税优惠。与此同时，企业要重视分析研判RCEP协定规则，优化区域产业链和供应链安排。在进行国际产能合作和投资布局时，要充分评估RCEP和区域内其他两两自贸协定的原产地、投资等相关规则，择优、择宜使用，在生产成本、原料、产业上下游和市场方面进行更加完善的产业链和价值链调整与布局。此外，企业还需关注并研究RCEP各成员国的海关程序、检验检疫、技术标准的规则落地，评估现有进出口环节和物流安排，优化申报模式，缩短贸易时间，简化贸易流程，充分降低贸易成本。

不断促进纺织服装产业升级和中高端产品出口占比上升，改善进出口结构，减少中国对无纺织物，特种机织物和纺织制成品的对外依存度。充分利用RCEP协议中原产地区域累积规则对我国纺织服装产业布局进行优化，有的放矢提升纺织服装整体竞争力。

中国需要充分发挥与RCEP伙伴国的互补优势，与日本新签订的自由贸易协定及伙伴国纺织服装贸易中税率优惠政策等，强化纺织服装领域产业链配套合作并细化成员伙伴间分工与协作，进一步拓展化纤长纤，无纺织物，特种机织物及工业用纺织品等出口互补性强的纺织服装领域。与此同时，要充分利用区域经济一体化深入发展的契机，带动更多实力雄厚的我国纺织服装企业走出去。

全面抓住疫情背景下RCEP各成员国数字经济高速发展这一历史契机，借助RCEP协议中关于跨境电商及其他领域贸易规则的规定，从开发创建多种纺织服装跨境贸易平台和完善纺织服装贸易规则两方面来满足自身及伙伴国纺织服装贸易需要，同时结合与伙伴国竞争互补情况推出有针对性进出口政策以创造更便捷的纺织服装贸易双边市场。

作者：王玲，北大纵横合伙人