如何破解并村不并心的难题？如何解决“并村”后基层治理群众参与度不高、乡村振兴群众获得感不强等“并村后发症”问题？如何增强村班子战斗力？

书写乡村振兴新篇章，清廉乡村建设是应有之义。位于宁波市海曙区高桥镇的民乐村，自2004年由马车桥、姜岱、后山三个自然村合并成立以来，以清廉建设为内核，“三治融合”建设为抓手，以“村民祥和安乐”为目标，聚焦组织建设、决策机制、清廉文化、乡风民俗等方面，找准切口、谋实举措做好改革后半篇文章，成为全国乡村治理示范村、浙江第二批省级农村引领型社区、全国民主法治示范村。

自治汇民意，共铺同心路

修步道、建24小时热水房、垃圾清理……2006年7月，民乐村村民说事团成立。其中，姚江休闲步道建设便是说事团的“代表作”。

“新团队”，凝聚“新人气”。由于缺乏村民休闲娱乐的场所，起初民乐村民常在人车混行的道路两侧散步，说事团关注到存在安全隐患的现象后，建步道、配设施，2019年连接姚江步道的内河休闲步道建成。时至今日，绿化葱葱的沿线、完备的休闲椅与安全标志、实用可赏的夜间照明景观，步道已成了村民饭后漫步小聚的最佳场所。

听民声、汇民意、解民忧。小到路灯修理、大至村务财务公开、土地确权、新村建设，桩桩件件村事优化，让清廉民乐的自治路线有迹可循。除了“村民说事”，2018年，民乐村又推出圆桌夜谈、“关键词”议事、说事小纸条等方式，扩大村民议事范围。2020年，民乐村依托村民说事平台，随着数字化信息的推行广步伐，开通了村民说事线上通道。“看得见、摸得着的变化，说事团用一砖一瓦搭建了和我们村民间的‘连心桥’！”民乐村村民倪大爷说到。

截至目前，村民说事团提交的事务建议已达200余件。

法治促监督，齐筑阳光堡垒

“村民提议—干部承诺—说事会商议—村委会决策”是民乐村的特色基层治理模式。民乐村紧紧围绕廉正班子、廉洁作风、廉谨监督、廉俭民俗、廉和干群“五廉”原则，根据本村特色推行出“五个一”工作机制，即“一会一表一报一号一屏”。

其中，“一会”即每季度村党总支主持召开的村民大会，实行“六步议事法”，对会前准备、组织学习，会中汇报工作、公开财务、讨论决策，会后落实进行分阶段进行，形成有效会议闭环；通过“一张”《村民提议干部承诺表》，敦促“村民提议—干部承诺”制度规范运行。

此外，民乐村还紧扣清廉建设的公开要义，通过三步升级，让村事、村账“晒”在阳光下。2009年民乐村创办《民乐季报》，每季度发行一期，每户村民一张，至今已出刊48期，该报内刊登每季度村民会议讨论的具体内容，并单独设立一个版面公布村级财务；2015年，开通微信公众号“民乐资讯”，村民可以通过网络平台发出民声民意，村内各项信息与活动亦可“指尖触达”；2018年，数字利民再升级，村民可以通过村委会大厅设立的电子查询平台，实现村级信息查看，日常村务、财务报表、支出报账发票及各类合同等欲知尽知。

“新发展”，赢得“新信任”。“民乐村的特色基层治理模式，通过畅通的村民的沟通渠道，健全的村级民主监督体系，使得民乐村的法治工作全方位覆盖村民日常生活，实现清廉乡村治理推行、和谐民乐创建。”民乐村党总支书记谢江伟表示。

德治集民力，众享文明乡村

特色基层治理模式与“五个一”工作机制，是民乐村牢牢抓住“民、乐”两字，提高村民生活品质的“双保险”。村基础设施建设方面，开展环境整治、铺设污水管道、兴建公园、整治河道水域；乡村文化方面，文化礼堂是培育优良家风的大阵地，通过评选道德模范树立榜样力量，7岁儿童开蒙礼吸引高桥镇的儿童参礼；村经济业态方面，引进企业，新建钓鱼山工业园区、农业百家园……

“新服务”，融合“新情感”。每月26日，村民都会自发来到文化礼堂，理发、修伞、磨剪刀，做自己力所能及的事；雷锋日时，村民会相聚围坐，畅情分享身边的好人好事，志愿者队伍上街进行义工服务；此外，民乐村成立的巾帼维稳志愿者队伍，更是发动本村妇女开展各类宣传活动，并充分发挥妇女能动性对邻里纠纷进行调解。

民乐村以“党风清正、干部清廉、权力清源、村务清明、作风清新、民风清淳”为建设目标，通过“三治融合”实现清廉要素串联，将民事民决、依法治村、以规促德做深做实，为清廉宁波建设注入民乐村的崭新动能。

（凤凰网宁波 张恒 鲁宽 葛安琪 诸瑗瑗 程向阳 詹天宇）