站在长沙理工大学（金盆岭校区）22栋23栋危房重建项目现场，天心区金盆岭街道赤岭路社区党委书记詹莉云感慨万千，由于社区发展基金助力，这两栋危房终于推倒并启动原址重建了。
“我们从社区发展基金中拿出20多万元作为重建的启动资金，同时还拿了5万多元作为设计费。”詹莉云告诉记者。
据市慈善总会副秘书长陈飞宇介绍，赤岭路社区是整个长沙市社区发展基金募集、使用和管理都颇具代表性的社区。目前，该社区发展基金账户余额达到200多万元。
连日来，记者调查发现，作为新生事物的社区发展基金受到各界好评和政府部门鼎力支持。2022年9月，市民政局印发《长沙市城乡社区“五社联动·幸福邻里”工作方案》，明确鼓励支持社区设立社区发展基金，助力五社联动。
在市慈善总会的全力推动下，目前，全市共有1128个社区（村）在市县两级慈善会设立了社区发展基金，其中834支基金募集资金共4800多万元。
社区发展基金为社区发展和乡村振兴增添了新动能。如何募集、使用和管理好这笔善款，对基层治理能力也提出了新的要求。
如何筹款
据了解，目前长沙社区发展基金的筹集绝大部分还是线下筹集，约80%的资金由辖区内的企事业单位、个体工商户和爱心人士捐助。
做了10多年夜宵生意的严建国在赤岭路社区有一个门店，目前已累计为社区发展基金捐了5万多元。作为热心公益的志愿者，他还担任了赤岭路社区发展基金管委会主任一职。
在开福区潮宗街连升街社区，因为实施了有机更新，临街门面全部出租，茶颜悦色、楂堆、归鸟咖啡等潮流品牌纷纷入驻，成为了文艺范十足的网红街区。
▲有机更新后的连升街社区成为文艺青年的打卡地，潮流店铺密集。（剑裘 摄）
“我们主要是向辖区商户募集社区发展基金，募集的资金主要也是用来推广宣传街区，比如我们利用募集的资金开展了‘城市漫游计划’活动，吸引到更多的游客前来打卡，实现了商户和社区的双赢。”连升街社区党委副书记曹斐告诉记者，成立半年多，社区发展基金已经募集了8万多元。
天心区狮子山社区因地制宜，利用社区的会议室、舞蹈排练厅等设施，为辖区内的孩子、老人等提供公益性质的培训服务，相关收入则注入社区发展基金。
▲一位顾客正在扫描爱心商家的二维码，付款后会自动向社区发展基金转账一块钱。（剑裘 摄）
“客人在我们这里消费一次，或者点一单我们的招牌菜烧鹅，我们就会向社区发展基金捐款一元，目前已经捐了快2000元。”湘悦海鲜酒店总经理晏雷透露。
市慈善总会副秘书长陈飞宇认为，这样的“消费捐”是一个非常有效的社区发展基金募集办法，具有可持续性和巨大的潜力。
在长沙农村地区，社区发展基金也被称之为乡村振兴基金。宁乡市老粮仓镇江花村发展基金于2023年11月成立，目前共筹集到12万多元资金，由村里的米、油、酒、茶合作社捐助。
▲宁乡市老粮仓镇江花村的慈善超市。（剑裘 摄）
与此同时，线上平台也是重要的募捐渠道。在芙蓉南路社区，依托市慈善总会“爱星社”和“腾讯公益”平台，在短短一周时间内，实现线上募捐约11.9万元。
为支持社区发展基金壮大规模，政府部门也给予了大力支持。长沙市慈善总会推出配捐激励方案，对于2023年至2024年6月累计募集资金达3万元（含）以上的村、5万元（含）以上的社区，配捐最多可达10万元。
开福区民政局和财政局则联合发文，自2023年起连续三年对社区发展基金实行配套激励，每年最高支持不超过20万元。
“目前开福区已经成立115支社区发展基金，募资金额超过1000万元，我们已经兑现配套激励961万元。”开福区民政局党组书记、局长任功胜告诉记者。
用在何处
天悦鑫苑小区是赤岭路社区内的一个廉租房小区，今年62岁的伏灿一家三口就租住在这里。她的爱人双耳失聪，家庭经济比较困难。
平时，伏灿在社区的老年食堂帮工，除了免费吃顿饭，没有任何酬劳。社区党委书记詹莉云告诉记者，伏阿姨是个热心人，社区的很多志愿活动她都积极参加。对于这个困难家庭，社区也依照相关规定给予了兜底帮扶，逢年过节都有慰问。
“以前过年的慰问费是400元，今年涨到了1000元。”伏灿告诉记者。
▲赤岭路社区党委书记詹莉云（右）看望伏灿（左）夫妇。（剑裘 摄）
詹莉云告诉记者，有了社区发展基金后，伏灿一年拿到的慰问金比以前增加了不少，对于这个困难家庭来说能解决不少问题。
赤岭路社区低保户黄彤中风住院，但无法负担医药费，且无人照顾。社区发展基金发起“爱心助力重疾患者”项目，为他筹集医疗费用3.4万元，并将其送至养老机构照护，解决了他的燃眉之急。
在夏家冲社区，募集的社区发展基金一部分用于社区困难老人的爱心送餐费用。记者了解到，对于社区里的独居、失能老人，社区联合餐饮商家，发起了爱心送餐慈善活动。
“我们为老人们准备荤素搭配、营养均衡的饭菜，每天安排专人进行餐桶消毒、配餐，只收取社区10元一餐的成本价，我们这也是支持社区的工作献爱心。”湘悦海鲜酒店总经理晏雷告诉记者。
▲夏家冲社区利用社区发展基金，联合爱心商家为辖区内的困难老人开展爱心送餐服务，这一做法得到金盆岭街道的推广。（供图：袁明）
“我们募集到的乡村振兴发展基金全部用于支付杨华江大桥的工程款。”老粮仓镇江花村党总支副书记谢志南告诉记者，修建大桥花了200多万元，主要是乡贤资助，因为还有缺口，所以村发展基金筹集的12万多元也投了进来。
记者了解到，根据长沙市慈善总会制定的社区发展基金章程，善款主要用于社区（村）开展公益慈善事业、社区建设、社会治理、文化建设、人才培养、产业发展等工作。
如何监管
“以前是自收自支，现在捐款都进到慈善会的基金账户，要开支的话必须走审批程序，全部公开透明，钱用到哪里去了清清楚楚，这样一来群众对于村发展基金捐款的积极性也增强了。”谢志南告诉记者。
▲已经完成审批程序的社区发展（乡村振兴）基金使用申请书。（供图：陈飞宇）
在市慈善总会的办公室，记者看到3名工作人员正忙着审批《长沙市慈善总会社区发展基金使用申请书》。
根据社区发展基金章程，社区（村）填报使用申请书后，经所在乡镇街道签署意见同意后报市慈善总会审批。市慈善总会在收到社区（村）提交的申请书及项目实施方案、资金使用说明、合作协议、采购发票等附件后5个工作日内办理审批手续，符合要求的立即拨付资金。
“现在对于纸质版的审批工作量实在太大了，也造成一定的纸张浪费，我们正在开发小程序，让审批更加智能更加便捷，同时也更便于监管。”陈飞宇告诉记者。
根据社区发展基金章程，累计筹集金额在100万元以上的社区基金可成立由社区（村）和基金捐赠方等有关负责人组成的社区基金管理委员会，对基金的募集、管理和资金使用计划以及社区基金年度收支情况进行审核。
▲赤岭路社区发展基金管理委员会成员正集中审议拟救助对象名单。（供图：詹莉云）
“我们管委会一共有5个人，对于募捐、确定帮扶对象等，我们都会认真讨论，严格把关，把救助资金送给真正需要帮助的人。”赤岭路社区基金管理委员会主任严建国告诉记者，管理委员会工作人员都是热心公益事业的志愿者，不拿一分钱的工资。
芙蓉南路社区筛选捐款金额超过1000元以上的爱心人士成为第一批20位的慈善理事合伙人，建立起属于社区的慈善基金人才库，后期由各合伙人集体商讨募集资金的使用和管理，将每一分善款都放在阳光之下。
记者调查认为，社区发展基金在一定程度上缓解了社区经费紧张的情况，解决了一些基层百姓急难愁盼问题，在募集、管理、使用等全流程中，进一步密切了和基层群众的血肉联系，推动基层治理更加公开透明，确实是一个受到社会各界点赞的创新之举。日前，民政部相关领导到长沙调研社区发展基金情况，对长沙推广社区发展基金之举给予高度评价。