近日,《方圆》记者跟随黑龙江省绥芬河市检察院检察官、绥芬河市市场监管局工作人员一起走访俄货交易市场。(摄影:张艺轩)
作为黑龙江省最大对俄口岸
绥芬河市与俄罗斯滨海边疆区接壤
是一座含“俄”量超高的边境小城
在一家名为“罗斯帝国”的
大型俄罗斯百货商场
《方圆》记者注意到
商铺货架上明确标注了
“国产商品区”和“进口商品区”
虽然两者商品外观相似
价格接近
都有俄文商标、标签
但一种是俄罗斯原装进口
另一种却是实打实的国产
印着俄语的商品就是俄罗斯进口吗?
“国产俄货”和进口俄货有什么区别?
为进一步了解
《方圆》记者跟随绥芬河市检察院检察官
绥芬河市市场监管局工作人员
一起走访了俄货交易市场
城市街头随处可见售卖俄罗斯商品的店铺(摄影:方圆记者 张哲)
让俄货更“硬核”
记者随机走进“罗斯帝国”一家商店,俄罗斯巧克力、啤酒、奶粉等货品琳琅满目,许多顾客正拉着购物车选购商品。
“现在国内销得最好的是各种糖果、蜂蜜和油,特别是春节临近,客户对包装精美、口味香甜的糖果需求量增大,基本上从早到晚都要接订单、发货。”一位女商户一边叮嘱快递员仔细打包,一边向记者介绍。
俄罗斯商品在国内持续走俏并不是新鲜事,但去年不少城市街头却突然出现一些蓝底白字的“俄罗斯商品馆”,不仅插满了中俄国旗,还摆放着巧克力、套娃等俄罗斯特色商品。虽然商品打着“硬核俄货”的招牌,但却不乏浑水摸鱼的假冒俄罗斯商品,令消费者真假难辨。
“绥芬河是全国重要的俄罗斯商品集散地,市场监督管理局针对近日网络热议的俄罗斯商品馆店铺问题,及时和相关部门对我们这几家重点俄货交易市场进行走访,对宣传标语、商品产地、进口手续等内容进行了检查。”绥芬河市海之星食品商行负责人王钰向《方圆》记者表示。
王钰介绍说,现在市面上常见的俄货,一种是原料、原产地都在俄罗斯,通过口岸进口来的,这种属于“原装进口”,商家会在商品上打上“原产地俄罗斯”的标签。另一种是使用原料是俄罗斯的,但国外企业授权国内工厂加工,属于“国产俄货”。
“这两种类型在符合相关标准的情况下,顾客购买食用都是没问题的,但如果‘国产俄货’打着俄罗斯商品或者俄罗斯商品馆的名义,让消费者误认为是原装进口,就存在误导欺骗的嫌疑了。”王钰说,市场监督管理局严格要求我们商家对不同产地的商品分区摆放,确保标识显著,消费者可辨别。同时,建议消费者正确、理性选择进口商品,购买时应仔细查看中文标签标识,重点关注原产国、产地、生产日期、保质期等内容。
“除了一些商家对国产商品‘挂羊头卖狗肉’,我们在市场监督管理局走访调查中还发现,市场上出现了一些国内生产的假冒俄罗斯食品,不仅侵犯相关企业知识产权、侵犯消费者合法权益,也一定程度上对中国(黑龙江)自由贸易试验区绥芬河片区(以下简称‘绥芬河自贸区’)营商环境建设产生不利影响。”
绥芬河市检察院副检察长张薇说,为了整治市场乱象,让“硬核俄货”质量更“硬核”,该院依法严厉打击制售假冒进口俄罗斯奶粉、俄罗斯糖果等制售假冒伪劣商品犯罪。针对部分伪劣糖果流通至俄货批发市场的情况,该院监督公安机关深入俄货市场实地走访调查,帮助企业防范涉刑事犯罪风险。
给“提拉米苏”体检
在“罗斯帝国”的商铺里,《方圆》记者不时能见到商户对着手机直播带货。一位商户告诉记者,她早上八点多就到店里了,将经营的俄式提拉米苏、巧克力等发给中国各地的客户。
“其中,俄式提拉米苏采用了产自俄罗斯的材料和蜂蜜制作,以其香甜不腻、松软可口而闻名,深受消费者喜爱。”该商户说,除了实体店,她还有很多产品通过网络平台出售,平时一有空就在直播间里带货,很多商品一上架就被抢空。
“‘俄式提拉米苏’主要生产地在绥芬河自贸区,由中俄投资者共同注资,形成了产业规模千万级的贸工一体俄式提拉米苏产业集群,其味道、口感和俄罗斯进口的一样。”
“2024年初,我院开展公益诉讼检察工作时,发现部分企业有涉外知识产权侵权风险,存在食品生产环境标准化建设不到位、安全生产基础薄弱等问题。”张薇告诉《方圆》记者,为了让消费者享受到更安全可口的提拉米苏,该院决定对提拉米苏相关企业做一次“体检”。
经立案调查,绥芬河市检察院推动市场监督管理局、应急管理局、卫生健康局、消防救援大队等相关行政部门,围绕知识产权保护、食品安全、消防安全、特种设备安全等领域,检查辖区内提拉米苏加工厂,发现部分企业食品风险监测不及时、消防设施未全部保持完好有效、安全生产条件不合格等问题,以及未经授权使用境外食品商标、未健全进口原料进货台账、产品标注外国格式生产日期等问题。
同时,该院召开检察听证会,组织行业监管部门形成提拉米苏行业规范化发展联动工作机制并制发检察建议。
收到检察建议后,行政部门联合开展行业专项执法活动,约谈企业负责人、开展中俄双文普法活动,并联合建立《“知识产权保护+食品安全+安全生产”俄式提拉米苏行业风险管控清单》。
同时,绥芬河市检察院与绥芬河市司法局建立涉外知识产权保护法律服务联动机制,为跨境产业链和产业集群提供涉外知识产权咨询、调解、维权等服务。
据绥芬河市检察院第三检察部主任赵璐介绍,绥芬河市市场监督管理局还依托国家知识产权局线上平台和俄罗斯联邦工业产权局数据,支持自贸区企业便捷查询全球知识产权数据;运用数据库对全市38个俄式提拉米苏品牌进行涉外知识产权“体检”,并将知识产权双向查询平台接入“绥检护”集成监督系统。
“通过完善数字化法律监督平台功能,我院对俄式提拉米苏加工行业企业开展“涉外知识产权+内部生产管理”的双向“体检”,内外兼修强化企业涉外诉讼风险的事前预防能力。”张薇表示。
聘请俄罗斯籍“益心为公”志愿者
绥芬河市检察院检察官和俄罗斯籍“益心为公”志愿者伊戈尔一同查看俄罗斯商品的产地、保质期等情况(摄影:方圆记者 张哲)
行走在绥芬河街道上,随处可见金发碧眼的俄罗斯人和中俄双语牌匾,两国人员、贸易往来越来越频繁。如今,语言、距离已不再是中俄经贸往来的障碍,不仅是中国商人,还有许多俄罗斯商人也在做买卖,他们把从临近绥芬河的哈巴罗夫斯克、符拉迪沃斯托克等城市进口来的香肠、蜂蜜、糖果等推向中国市场。
为了更好地维护边贸繁荣、保障外籍人士合法权益,经绥芬河市工业信息科技局、外事办等推荐,绥芬河市检察院选聘了常年在绥芬河工作生活三位俄罗斯籍人员,担任“益心为公”特邀志愿者。一年多来,俄罗斯籍志愿者们不仅向该院提供了10余条公益诉讼案件线索,还多次参加检察开放日活动和检察听证会。
《方圆》记者见到“益心为公”志愿者伊戈尔的时候,他正在绥芬河一家戈尔巴萨香肠厂制作香肠。虽然伊戈尔不懂中文,但其员工、朋友大多是中国人,平常依靠翻译器和别人交流。
“我是俄罗斯联邦罗斯托夫市人,随着中俄间经贸往来日益密切,我在中国朋友的介绍下,2016年和妻子一起到绥芬河经营香肠生意。”伊戈尔告诉《方圆》记者,2023年受聘为“益心为公”志愿者后,他主要协助检察院办理涉外公益诉讼案件。
比如向检察机关提供俄罗斯人权益受侵害线索6条,并协助检察机关办理食品安全领域案件1件、消费者权益保护案件2件、公共卫生领域案件1件。
“特别是在消费者权益保护领域,检察院为我们俄罗斯消费者挽回了多付的车费,还推动建立了服务于外国人的透明化出租车费支付模式,我很感谢。”伊戈尔告诉记者。
俄罗斯籍“益心为公”志愿者巴利那是当地翻译学校的一名老师,她平常很关注进口化妆品质量安全问题。在她看来,进口化妆品必须建立起从进口到销售的全流程协作机制,如果缺乏有效的行政监管,会对商品拓展中国市场和自贸区营商环境建设产生不利影响。
接到线索后,绥芬河市检察院检察官对自贸区进行走访,自贸区管委会负责人提出部分进口化妆品存在质量安全问题,希望检察机关依法监督。
经召开听证会,该院依法向市场监管局制发检察建议。2023年6月,市场监管局回复,针对检察建议中列举的企业违法行为已依法立案查处,并通过加强监督检查切实保障进口化妆品质量安全。
“现在的进口化妆品中文标签完整、来源可溯、手续齐全。这起涉俄进口化妆品消费者权益保护公益诉讼案之所以能取得良好效果,不仅得益于各部门的积极推动,也得益于俄罗斯籍“益心为公”志愿者发挥的重要作用。”张薇告诉《方圆》记者。
打造中俄友好口岸城市
2025年哈尔滨亚洲冬季运动会即将到来,绥芬河口岸也变得繁忙起来。历经30多年发展,绥芬河从“一代国门”一道铁栏杆,升级到“三代国门”高达52米的现代化通关大楼,开放的大门越开越大。
在中俄口岸客运联检楼里,出入境的旅客在检查口排成长队,有的是跟着旅游团去俄罗斯的“南方小土豆”,有的是刚从哈尔滨看完冰雪大世界准备出境的俄罗斯游客。《方圆》记者注意到,在进门的立柱旁,安置了一台红色的AED急救设备,上面用几种语言讲解了AED的使用教程。
“这是源于2024年9月我院收到的一条公益诉讼案件线索。我们调查核实发现,绥芬河市国门景区、中俄口岸客运联检楼、绥芬河市高级中学等公共场所未规范配置使用AED急救设备,损害了心血管危重症患者获得及时救助的权利。”绥芬河市检察院检察官张艺轩介绍说。
2024年10月,该院邀请人大代表、政协委员、行政机关代表、人民监督员、俄罗斯籍“益心为公”志愿者、涉外公共场所负责人实地走访案涉涉外公共场所、组织召开圆桌会议,并依法向卫生行政部门制发检察建议。
“我们在国门、冰雪欢乐世界等中俄旅客聚集地点都设置了AED急救设备,还招募社会急救志愿者组成4支志愿队伍,并开展心肺复苏培训。”收到检察建议后,绥芬河市卫生健康局迅速按照检察机关建议开展医疗急救环境完善工作,该局负责人表示,目前已经在涉外公共场所规范设置中、英、俄文AED设施使用方法及操作规程提示牌,为国际友人同等提供精准救护服务。
俄罗斯籍“益心为公”志愿者伊戈尔借助翻译器接受《方圆》记者采访。(摄影:方圆记者 张哲)
“现在,很多我们俄罗斯人活动的场所设置了AED急救设备,还建立了中国和俄罗斯之间的合作急救诊疗体系。”伊戈尔说,这些涉外检察工作的探索,让他感受到了中国司法的力量和温度。
“第九届亚冬会开幕在即,绥芬河国际旅客列车也已经恢复通车。”张薇说,为服务好绥芬河冰雪经济布局,打造中俄友好口岸城市,该院选拔政治立场坚定,能灵活运用法律政策、熟练掌握涉外法律关系、擅长化解矛盾纠纷、通晓俄罗斯语言的检察官组成专业化办案组。在这支涉外检察队伍的有力支撑下,该院与自贸片区管委会、工商联等单位建立健全常态化沟通联络机制,通过定期走访、联席会议、定期通报、共同调研等方式,及时了解自贸区企业法律需求,合力维护企业合法权益。
“同时,我院办理了最具特色的涉俄系列公益诉讼案件,并成立‘薇姐工作室’和社区网格化平台。平台里不仅囊括了社会上各个领域的专业人士,也有长期居住在绥芬河的俄籍人员,合法权益受到侵犯的线索都可以在平台提出。”张薇进一步表示。