“江”海踏浪起，奋楫展“新”章。1月18日，江苏省正式进入“两会时间”，凤凰网江苏直击大会现场，与您共同见证志在“挑起大梁”的江苏省，2025年发展路向何方。

现场，江苏省政协委员、江苏省政府参事、国家社科基金重大项目首席专家、江苏省科技服务业研究会理事长王冀宁带来针对失业青年发放专业转换及技能提升培训券的建议。

当前，我国经济正处于转型升级的关键阶段，优化经济结构、培育增长新动能必然会导致结构性失业的上升。

当下，我国青年失业主要是结构性失业，尽管专业技能与市场需求不匹配，但总体教育程度高、技能转换成本低，培训的社会收益高。2023年，我国高中阶段毛入学率91.8%，高等教育毛入学率60.2%。青年群体基本都接受过高中以上的教育。同时，人力资源和社会保障部的数据显示，2022、2023和2024年，应届高校毕业生规模分别为1076万人、1158万人和1179万人，青年失业群体中大学生比例高。因此，我国青年失业群体的整体素质非常高，平均年龄低，培训带来的长期人力资本收益高。

借鉴美国的经验，美国实现知识经济转型快速飞跃的重要原因之一是退伍军人入学计划。二战后，数量庞大的美国退伍军人出现，就业困难，美国随即颁布了《退伍军人权利法》，为退役军人提供接受教育或重新学习的机会。这项法律不仅资助每位退役军人每年最高500美元的学费，还在学习期间提供每月生活津贴。至1956年该法案结束时，大约有780万退役军人接受了教育培训（其中大学220万人，职业学校350万人，在职培训150万人，农业培训70万人）。

该法案不仅有效缓解了当时的就业压力，而且造就了丰富的人力资源和智力资源。该法案实行后的第11年，增添了45万名训练有素的工程师、24万名会计师、23.8万名教师、9.1万名科学家、6.7万名医生、2.2万名牙医，以及其他领域的100多万名受到过大学教育的人。这极大的推动了美国知识经济转型。

基于此，王冀宁建议面向失业青年，发放专业转换及技能提升培训券，促进经济转型升级。按每人每年5000元的标准给予培训补贴，补贴期限最长不超过24个月。培训券直接发放到个人，不可转让或变现，仅用于支付培训费。青年可以自由选择培训项目和培训机构，形成培训单位良性竞争的格局。高校和高科技企业，针对我国经济转型升级的劳动力需求，科学制定培训项目。