耿爽大使在安理会海地问题公开会上的发言

主席：

我感谢萨瓦多特别代表、朱玛国家安全顾问的通报，欢迎海地、多米尼加代表出席今天的会议。我也认真听取了民间社会代表的发言。

中方对当前海地黑帮横行、危机加剧、国家濒临崩溃、民众深陷绝境深表关切。我讲三点。

第一，海地自身必须担当作为。海地作为主权国家应当承担起治国理政的主体责任。当前，海地政治僵局持续，各党各派分歧依旧，如期举行大选几乎无望。我们呼吁海地各党各派以国家和人民利益为重，加强沟通协商，相互展现灵活，共同推进“海地人主导、海地人所有”的政治进程，早日组建合法、有效、负责的政府。我们敦促海地当局摒弃“等靠要”思想，履职尽责，体现担当，将有限的资源优先投放到安全和民生领域，解决燃眉之急，同时不断提升应对危机的能力和韧性。这是海地有效应对多重危机的关键，也是任何外部援助发挥作用的前提。

第二，外部支持必须讲究实效。联合国介入海地局势30载，先后部署多个维和及政治特派团，但投入与成效完全不成正比。我们应当汲取历史教训，聚焦问题根源，提供更有针对性、更切合实际的帮助。政治进程方面，要支持加共体、联海办继续开展斡旋，加紧推进契合海地实际、得到广泛认可的过渡安排。安全治理方面，要鼓励捐助方、地区国家、区域组织等同海地当局加强合作，推动多国安全支助团发挥更大作用，要切实落实安理会对海地的武器禁运，遏制非法武器弹药泛滥势头。人道援助方面，要调动国际社会资源，动员各方力量，继续为海地人民提供更多帮助，缓解民众疾苦。

第三，始作俑者必须承担责任。海地是第一个宣布独立的拉美国家，但却因长期受到军事占领、外部干涉和经济剥削而命运多舛。在此过程中，美国始终是影响海地安全、稳定和发展的最大外部因素。

——美国一直是海地政局的幕后操盘手。过去100多年间，美国悍然出兵海地，扶植傀儡政权，篡改海地宪法，深度介入海地政治。一年前，正是在美国一手操纵下，形成了海地当前的政治过渡安排，但一年后，美国却因自身政府更迭而对海地政治过渡不管不顾，任由其陷入内耗和混乱。

——美国一直是海地武器的主要来源国。联合国毒罪办和制裁委专家小组的报告多次指出这一事实。美国虽然同意安理会对海地全境实施武器禁运，但在执行上却始终敷衍了事，纵容非法武器从佛罗里达源源不断流入海地。海地黑帮的装备水平甚至超过海地警方。

——美国一直是海地安全的实际主导者。2023年10月，美国一手推动组建多国安全支助团，声称将为支助团提供资金支持。但一年多来，美国的投入相对有限，甚至一度以资金不足为由企图将支助团转型为联合国维和行动，赤裸裸地将联合国和其他会员国当作“自动提款机”。

——美国一直是海地发展的主要干扰源。美国口口声声表示关心海地人民，却在海地最需要帮助的时侯以“本国优先”为由，大幅削减对外援助，不断遣返海地移民。最令人叹为观止的是，不久前，美国冒天下之大不韪宣布对所有贸易伙伴滥施关税时，居然也对海地这一联合国列名的最不发达国家加征10%的所谓“基准关税”。美国的单边主义、保护主义和经济霸凌不仅针对中国这样的所谓竞争对手，就连海地这样一个濒临崩溃、民不聊生的脆弱国家也不放过，何其粗暴，何其荒唐，何其悲哀。

上述种种，我们希望美方多加反思。海地的前途命运不应该成为美国谋求自身战略利益的牺牲品。“离美国太近”也不应该成为海地的诅咒。

主席，

中方对海地人民的苦难深表同情。我们赞赏联海办等多边机构坚守海地全力履职，欢迎加共体等地区国家积极开展斡旋，肯定肯尼亚牵头的多国安全支助团所做工作。国际社会应当继续帮助海地加强机制和能力建设，推动海地早日走上独立自强、自主发展的道路。在此过程中，中方愿继续同各方一道发挥建设性作用。

谢谢主席。