一直以来
治理高额彩礼
是社会普遍关注的一个话题
新修订的《婚姻登记条例》
已于5月10日起施行
此次修订
以“便民、服务、安全”为核心
首次将“治理高额彩礼”
写入《婚姻登记条例》
明确要求地方政府
完善婚姻家庭服务体系建设
回应社会关切、倡导文明婚俗
推动婚俗改革与家庭和谐
那么
该如何治理高额彩礼
让彩礼归“礼”？
需要通过哪些举措来实现？
目前地方的治理情况又怎样了？
针对这些问题
《三农三人谈》邀请了
农业农村部农村经济研究中心
乡村治理与社会文化研究室副研究员
庞静泊
全国人大代表、
河北省河间市兴村镇大庄村党支部书记兼村委会主任
石炳启
做客演播室
为大家深入解读
治理高额彩礼，让彩礼归“礼”
彩礼是流传下来的一种风俗，但是高额彩礼使彩礼变了味，需要多措并举进行治理。那么，在不同地区、不同经济水平之下，怎么界定高额彩礼的范围？彩礼的合理范围又应该是多少呢？治理高额彩礼是不是就要去倡导“零彩礼”？
石炳启表示，高额彩礼实际指这一个地区的彩礼不符合这个地区老百姓的收入。比如，在河北省河间市兴村镇大庄村，低价彩礼的最高额度为5万元，这是根据当时这个地方的家庭收入来定的，彩礼开支别超过两年的收入最为合适。如果一个小家庭为结婚去借款、贷款，结婚以后再去还款，就超过了急需发展的机会。
所谓的“零彩礼”也不太合适。礼金表达的是一种信任，对人的一种尊重。大力弘扬零彩礼不是一种大趋向，提倡低彩礼是比较符合实际的。自己谈恋爱的多数是牵扯不到高额彩礼的，真正的高额彩礼出现在当地通过第三方介绍的相亲。需要用村规民约来制约高额彩礼，坚决制止这种情况，避免形成攀比的风气。
庞静泊认为，彩礼完全归零是“一刀切”式地把彩礼革除，这可能不是很科学。因为彩礼本身是有民俗习惯在里面的，彩礼在古代叫纳征，是古代婚俗“六礼”当中的一个环节，它构成婚姻要件。婚姻家庭要成立的时候，它表达的是两个家庭甚至两个家族之间一种缔结姻亲之好的祝福，是对女方的一种尊重。所以，彩礼是一种礼仪性表达。如果没有超出自己的支付能力和偿还能力，彩礼是可以允许的。“一刀切”地使彩礼完全归零，操作难度很大，也不是很合理。
《婚姻登记条例》是对民法典禁止借婚姻索取财物的延伸
高额彩礼治理被写入了新修订的《婚姻登记条例》，将会通过怎样的方式规范呢？
庞静泊表示，这次《婚姻登记条例》的修订，首先是对民法典禁止借婚姻索取财物的一个延伸，使大家在以后的司法实践过程中能更好地有据可循。去年，最高人民法院出台了一个涉彩礼纠纷案件的司法解释，对彩礼的认定标准、返还原则、诉讼主体等都有一个规定， 通过看整个案例的发布就能看出来它是很科学的，强调保护女性权益。比如，双方已经过上日子了，甚至孕育了子女，但没有领证，在这种情况下，如果要求返还彩礼，法律是不支持的。事实上，有一部分情况是婚托婚骗，比如闪婚、闪离，我先跟你结婚，要了20万元彩礼，两个月之后我跟你离婚后又找一人结婚，又要20万元彩礼，这种情况是要打击的。所以，从法律层面上，关于彩礼是有硬性规定的。但是，不能够通过法律的要求，完全把我们自治的空间抹杀，不能“一刀切”。我们还要更多地依托基层治理体系来完成，通过非法律的软性制约和柔性引导来倡导低彩礼，这是比较理想的。所以，要将硬性约束和软性倡导更好地结合在一起，对彩礼有一个约束性的规范。
治理高额彩礼
把红白理事会纳入村“两委”班子管理
出台这些治理高额彩礼的措施后，目前地方的实际落实情况怎么样了？
石炳启表示，以河间市为例，河间是婚俗改革实验区第一批实验区，从2017年开始做这项工作。他们主要分五步走：
第一步，重新组合红白理事会。原先红白理事会是民间的一种组织，必须要把它纳入“两委”班子管理范围。为了监管力度大，村书记必须任红白理事会会长。“两委”班子成员全部纳入里边以后，给他们分配工作，分了三个组：一个思想工作组，对高额彩礼问题给村民做好思想工作；一个是事务组，管理红白事的杂事；一个是炊事组，负责做饭，成立一个红事大厅，专门在这里边做饭，每一场婚礼减少上万元开支。
第二步，立规矩。立规矩就是制定村规民约里的标准，比如2018年制定了红白理事会管理办法的规定，彩礼不超过6万元，宴请标准不超过15桌，宴请时间由过去的三天改为一天，每桌不超过500元。运行了几年以后，2024年5月份，当地又改了这个规定，彩礼标准最高标准不超过5万元，每场婚礼不超过12桌，每桌不超过350元。
第三步，宣传教育。通过宣传教育，让大家都遵守执行规定。宣传教育的方法很多，比如通过网络、微信群、大喇叭广播，或者通过一些小文艺节目、诗歌形式等进行宣传，人人皆知，认真执行。
第四步，组织实施。其实在农村最难的是实施问题。真正难度最大的是工作方法不对，把人家一场婚姻搞破坏了。做这项工作需要不厌其烦、认认真真地去做，说明道理，说明原因。
第五步，表扬模范家庭。对执行低彩礼的这些家庭，比如在年终总结评比的时候，把这项计入分值范围内，或者挂一个移风易俗先进家庭牌匾，倡导、弘扬、宣传、表扬这种作用。