据美国有线电视新闻网(CNN)报道,因为特朗普即将访问,三个能源丰富的海湾国家正竞相将它们对其的影响力转化为实际利益。它们与总统建立了私人关系,并集体承诺在美国投资数万亿美元,同时将自己定位为特朗普希望解决的,从加沙到乌克兰和伊朗等冲突中的关键调解人。
现在,他们因接待特朗普第二任期的首次国事访问而得到回报。特朗普定于周二抵达沙特阿拉伯,随后访问卡塔尔,接着是阿联酋,访问将持续到5月16日。
鉴于特朗普在外交政策上的交易性做法,这三个国家有很多可提供的筹码。
巴林国际战略研究所中东政策高级研究员哈桑・阿尔哈桑对(CNN)表示:“在特朗普看来,海湾国家各方面都很符合他的心意。”这些国家“承诺向美国经济投资数万亿美元,并在采购美国武器系统方面投入巨额资金”。
在精心制定的讨好特朗普的战略背后,海湾国家希望巩固并正式确立自己作为美国不可或缺的安全和经济伙伴的地位,并为自身尽可能多地谋取利益。
自特朗普重新执政以来,美国与海湾国家的关系大幅改善。沙特和阿联酋对拜登政府未能充分关注其需求感到失望,此前它们一直寻求实现军事、技术和经济关系的多元化。特朗普执政后,一位海湾国家官员称,它们看到了实现本国目标的“千载难逢的机会”。
阿布扎比阿联酋政策中心智库的创始人兼主席埃布特萨姆・阿尔凯比表示,从海湾国家的角度来看,现在是巩固与华盛顿关系的时候了,甚至可以“从中获得更大的特权”。
特朗普即将访问的这三个国家都有各自的优先事项清单。以下是它们想从美国得到的东西,以及它们打算如何实现这些目标。
沙特:敲定与美国的安全协议
研究沙特政治经济的作家兼评论员阿里・希哈比说,“安全,安全,还是安全”——这是沙特和其他海湾国家最希望从特朗普此次访问中得到的东西。 希哈比告诉CNN:“海湾国家希望美国对该地区的稳定作出安全承诺,让他们安心。特朗普有很多优先考虑的事情,而且众所周知他很容易失去兴趣。” 去年,美国和沙特差点就敲定了一项具有里程碑意义的国防和贸易协议,但由于沙特坚持要求以色列承诺实现巴勒斯坦建国,这项协议陷入了僵局。 欧亚集团中东和北非地区董事总经理菲拉斯・马克萨德告诉CNN,特朗普很可能会推进一些重大协议,不管(巴以)关系正常化的事,他称巴以关系正常化“已无可能”。
利雅得还在寻求美国的合作以发展民用核项目,但由于沙特坚持在国内进行铀浓缩活动,该项目受到了阻碍——这引发了美国和以色列对核武器扩散的担忧。
白宫若支持沙特的核项目,美国公司有望赢得利润丰厚的合同。利雅得似乎将与美国的关系定位为双赢。今年3月,特朗普表示,如果沙特在美国投资1万亿美元,他将访问沙特。
虽然沙特没有确认这一投资数额,但在今年1月宣布了一项计划,打算在四年内将与美国的贸易和投资规模扩大6000亿美元,并且还有进一步扩大的潜力。
但要实现经济从依赖石油向多元化转型,沙特仍需出售石油以提供资金支持。部分由特朗普关税政策导致的近期油价下跌,可能会危及沙特的这些雄心壮志。特朗普已明确表示希望油价降低,这与沙特为实现经济转型需要高收入的需求相悖。
阿联酋:追求在人工智能领域获得主导地位
阿联酋或许比其他任何海湾国家都更认为,投资是深化与美国关系并确保回报的核心战略——而且阿联酋也有资金来支持这一战略。作为世界上人均最富裕的国家之一,阿联酋已承诺在美国投资数万亿美元。阿布扎比甚至将自己打造成了“资本之都”。
今年3月,阿联酋宣布了一项为期10年、规模达1.4万亿美元的投资计划,重点领域包括人工智能、半导体、制造业和能源领域。据阿联酋驻美国大使馆称,其目前在美国的投资总额已达1万亿美元。
如果没有美国的先进微芯片,阿布扎比要实现其在2031年前成为全球人工智能领域领导者的既定目标并非易事。
在前总统拜登执政的最后阶段,美国收紧了对人工智能出口的限制,这些限制措施原定于5月15日生效。阿联酋是面临这些限制的国家之一,并且可能期望特朗普此访期间能取消这些限制。
卡塔尔:扩展全球外交威望
卡塔尔是与美国安全关系最为正式化的海湾阿拉伯国家。美国在中东地区最大的军事设施就设在卡塔尔,美国国务院称该设施对美国在该地区的军事行动“不可或缺”。
去年,两国悄悄达成了一项协议,将美国在卡塔尔庞大军事基地的驻军期限再延长10年。同时还修订了1992年两国的国防合作协议,旨在进一步加强双方的安全伙伴关系。
卡塔尔一直是多起冲突中的关键调解方,包括加沙战争和阿富汗相关冲突。专家表示,这是卡塔尔为了在美国眼中保持重要地位所做出的努力的一部分。
阿尔哈桑对CNN表示:“海湾国家将冲突调解视为影响力和威望的来源。它们成功利用自己作为调解者的角色,让自己成为特朗普政治议程中不可或缺的合作伙伴。”
多哈还与叙利亚政权领导人艾哈迈德・沙拉保持着密切关系,其一直寻求解除西方多年来对其实施的制裁。
一位知情官员周四告诉CNN,叙利亚预计将成为特朗普访问期间卡塔尔会提出的一个关键问题。该官员称,多哈正在推动特朗普政府解除对叙利亚实施的制裁。
专家表示,特朗普的访问归根结底是为了从这三个海湾国家获取利益,他们还指出,这三个国家都期待达成一系列能让双方都受益的新协议。
马克萨德说:“他来这里是因为他认为,与沙特、阿联酋和卡塔尔达成这些协议符合美国经济的利益,或许也符合他自己以及他身边人的利益。所以预计会有重大消息宣布。”