近日,市场监管总局(国家反垄断局)发布《中国反垄断执法年度报告(2024)》。报告指出,2024年办结垄断协议、滥用市场支配地位案件11件,对1件拒绝、阻碍调查案件作出行政处罚,罚没金额达1.19亿元。其中,民生领域反垄断执法专项行动成效显著,查处医药、建材、机动车检测等领域的垄断案件,推动涉案药品降价62%,有效降低群众生活成本。
在数字经济领域,持续强化常态化监管。督导阿里巴巴集团高质量完成三年整改并向社会公开整改情况。深入评估美团整改进展,要求限期整改到位。督导知网完成首年整改,推动其解除独家合作、降低学术文献数据库收费标准。查处“金融数据领域第一案”宁波森浦滥用市场支配地位案,规范数据市场竞争秩序。
其中,2018年以来,美团滥用在中国境内网络餐饮外卖平台服务市场的支配地位,以实施差别费率、拖延商家上线等方式,促使平台内商家与其签订独家合作协议,并通过收取独家合作保证金和数据、算法等技术手段,采取多种惩罚性措施,保障“二选一”行为实施,排除、限制了相关市场竞争,妨碍了市场资源要素自由流动,削弱平台创新动力和发展活力,损害平台内商家和消费者的合法权益,构成《反垄断法》第十七条第一款第(四)项禁止“没有正当理由,限定交易相对人只能与其进行交易”的滥用市场支配地位行为。
2021年,国家市场监管总局以滥用市场支配地位为由对美团开出34亿元人民币的罚款。据知情人士介绍,美团的整改期原定于2024年10月结束,但整改期被延长。
在经营者集中监管方面,2024年审结经营者集中案件643件,其中无条件批准623件,审查精准性不断增强,审查效率持续提高。同时,强化了对未达申报标准但可能具有竞争问题的高科技领域经营者集中的监管,对违法实施经营者集中案件公开处罚,维护执法权威。
在纠治地方保护和市场分割方面,全年立案查处滥用行政权力排除、限制竞争案件72件,推动《公平竞争审查条例》颁布实施,各级市场监管部门对1.96万件重要政策文件开展公平竞争审查,有效预防不当干预市场竞争的政策措施出台。
在法治建设方面,推动出台《公平竞争审查条例》,填补了公平竞争审查领域的法律空白。修订印发《经营者反垄断合规指南》,制定多项反垄断指南指引,进一步完善了反垄断法规制度体系,为反垄断执法提供了更有力的法律支撑,也为经营者提供了更清晰的合规指引。
在国际交流合作方面,深化反垄断国际合作,与意大利、澳大利亚等4国签署反垄断合作备忘录,深化中欧、中美、金砖国家等多双边交流。全年举办中欧竞争政策高层对话、第27届中欧竞争政策周等活动,向36个国家的政府官员和专家宣介中国反垄断执法经验。