据凤凰卫视报道，刚刚在比利时结束的北约防长会提供了观察北约命运的一个重要窗口。美国故意缺席乌克兰的安全议程，又要求成员国达到5%的军费硬标准，再加上特朗普加诸北约的“美国帝国梦”等等要价、条件，再交织着美国退约的担忧，北约究竟何去何从？
Part.1
6月5日夜间到6日早上，乌克兰首都基辅爆炸声不断，在俄罗斯的报复下，基辅多地遇袭，部分地铁停运，有些地区出现紧急断电，一栋高层民宅被无人机直接冲撞，楼房受损严重。乌克兰全境多地遭到俄罗斯407架无人机和44枚导弹的报复性袭击。
泽连斯基喊话，希望有人施压，否则是共谋。
与此同时，力挺乌克兰的欧洲防长们正在比利时布鲁塞尔与美国防长赫格塞思一起开会，话题并未聚焦这场大规模空袭。曾经由美国带头力挺乌克兰的北约，如今却对乌克兰的这般处境选择“视而不见”。
特朗普第二任期开启后，美欧关系迎来变化，以美国为主导的军事同盟北约也面临种种考验。北约海牙峰会在即，此次防长会议至关重要。
美国防长赫格塞思称，“我来这里是为了确保北约的每个国家都明白，每个人都必须肩负起责任。每个国家都必须缴纳5%的军费，以体现对‘威胁’的认识。”这一军费目标是美国总统特朗普的主张。赫格塞思又继续重申北约要实现自我防御，不要过分依赖美国。
中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员 张弘：
欧洲保护自己的前提就是必须拿出真金白银来充实军队，充实欧洲防务。所以此次的北约防长会议，赫格塞思就是要账逼债去了。
5%的军费占比原本似乎遥不可及，但这一次，乌克兰背靠的北约愿意为此努力。北约防长会议结束后，北约秘书长吕特公布了他提出的折中建议，即新的5%防务开支目标包括3.5%用于核心防务支出和1.5%用于基础设施等安全相关投资。
北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授 崔洪建：
北约为求自保煞费苦心，为向特朗普彰显“尽力”姿态，将3.5%军费目标当作讨价还价的筹码。而额外提出的1.5%，实则是应付特朗普的障眼法，因其涉及“军民两用基础设施”，该定义范围极广，像成员国修公路、建桥梁、升级港口等基建，都可笼统归为此类。
尽管美防长赫格塞思称，北约成员国在防务开支占比一事上接近达成共识，但盟国在诸多问题上，仍难掩分歧。
德国、瑞典和拉脱维亚都支持将北约联盟国家的国防开支提高到GDP的5%，但西班牙国防部长明确表示西班牙不会考虑提升到这一目标。
中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员 张弘：
俄乌冲突前景未明，欧洲国家普遍意识到提高军费势在必行，但在提额、方式及达标时间上各国分歧明显。东中欧国家态度最为强硬，甚至愿削减社会福利以增加军费、强化国防；东南欧国家虽有增费意愿，却缺乏实际行动力。
早在第一任期，特朗普就要求北约成员国将军费开支提升至占GDP的2%以上。开启第二任期后，他进一步要求将这一比例提高至GDP的5%。目前，北约32个成员国中尚无任何一国达到5%的门槛。截至2024年，有23个成员国达到了2%的基线目标。
特朗普对北约的不满由来已久，他曾多次威胁称，如果盟友的防务支出持续“不达标”，美国将退出北约。今年3月9日，美国共和党参议员迈克·李在社交平台发帖，再次呼吁美国退出北约，马斯克也转帖呼应美国应该退出北约，引发了外界对美国可能“退约”的猜测和热议。
中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员 张弘：
特朗普威胁退约属极端情形。若欧洲在美国施压下，仍不愿有偿支付美国提供的安全成本，美国不排除在极端情况下重拾“孤立主义”。
湖南师范大学外交研究中心主任 滕建群：
东欧如波兰、波罗的海三国等欧洲国家深感焦虑，特朗普正是看准欧洲在防务与经济上高度依赖美国，借此拿捏欧洲，不断加码施压，以“退约”威胁逼迫欧洲国家掏钱，是一种外交博弈手段。
Part.2
面对美国的不确定性，欧盟委员会主席冯德莱恩以“分水岭时刻”定义欧洲的当下，提出金额总计约8000亿欧元的“重新武装欧洲”计划，以换取“欧洲战略自主”。这一次在布鲁塞尔，赫格塞思否认了美国可能退出北约的说法。赫格塞思称特朗普要求增加支出，使其重新焕发活力。
但当被问及美在欧驻军的情况时，赫格塞思并未给出明确回答，他表示美国“唯一负责”的是评估其军事态势。
北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授 崔洪建：
特朗普处理与北约关系时手握几张牌。一是军费问题，二是以驻军调动为奖惩手段。若对某国（如德国）不满，便威胁将驻德美军调往配合度高的波兰等地。不过，随着特朗普开启和谈，新增驻军的价值已然下降。
此次北约防长会，主要强推提高军费开支这一目标，几乎未就乌克兰议题展开实质讨论。有分析指出，美国在提高防务开支方面向欧洲盟友不断施压、将乌克兰议题边缘化，给跨大西洋关系增加了不确定性。
北约防长会议召开期间，赫格塞思选在“乌克兰防务联络组织”会议结束后抵达布鲁塞尔，被外媒纷纷报道。“乌克兰防务联络组织”是在北约框架下建立的，这是美方牵头成立该机制三年来，美防长首次缺席。今年2月，美国将该联络组织的领导权交给英国和德国，并称美方将不再在该联络机制会议上发挥作用。
中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员 张弘：
特朗普上任即把“乌克兰防务联络组织”主导权移交德英，此举实为“甩包袱”，为美国彻底停止对乌无偿军援铺路。拜登政府时期美国是乌盟友，而特朗普政府转而扮演俄乌调停中间人，本质上与俄乌保持等距关系，若仍视乌为盟友，又怎与俄正常打交道？
北约防长会期间，特朗普与俄罗斯总统普京通了电话。两位领导人讨论了乌克兰的“蛛网”行动。数天前，乌克兰对俄罗斯多个机场的战略轰炸机进行了史无前例的袭击。
6月3日，乌克兰袭击了克里米亚大桥。分析认为，乌克兰试图用战绩引起北约的注意，以显示乌方的实力和决心，但目前看来，美国并不吃这一套。
美国公共电视网称，赫格塞思的缺席是特朗普政府为与俄乌冲突努力保持距离的最新举措。
北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授 崔洪建：
特朗普公开否认乌方袭击俄机场前与美有过沟通。若乌方行动前告知美国，而美未通报俄方，特朗普谋求的美俄关系缓和与互信将毁于一旦。所以此时，赫格塞思需与乌克兰保持距离。
在变幻莫测的局势下，随着美国对北约的承诺动摇，北约这个冷战遗产正面临诸多危机。
Part.3
北约这个全球最庞大的军事联盟，从遏制华约到走向“全球扩张”，在美国的主导下战略目标不断转变。
苏联解体和冷战结束以来，因目标敌人的模糊不定北约陷入“使命困境”。进入21世纪，北约不断东扩、乌克兰想要加入北约，这些都被俄罗斯视为对其安全利益的侵犯。
2022年，俄乌冲突爆发。此前在2019年曾抛出“北约脑死亡论”的法国总统马克龙称“我不会收回‘北约已经脑死亡’的说法，但俄乌冲突是对北约的一次‘电击’。”
北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授 崔洪建：
曾作为美苏冷战工具的北约，作用一度大幅削弱。彼时众多北约欧洲成员国内部多有讨论，认为华约既已解体，北约便无存在必要。然而，美国不愿舍弃北约。2022年2月俄乌冲突爆发后，多数欧洲国家重新认识到，北约是避免自身被卷入冲突的有效机制，北约由此“满血复活”，在欧洲安全领域实质上占据主导地位。
随着拜登政府下台，特朗普二进白宫，北约再度陷入困境。
中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员 张弘：
特朗普对北约态度大变，认为欧洲的北约成员国拖累美国，使俄美关系陷入险境。欧洲国家或拜登政府在乌克兰的地缘政治博弈推动北约东扩，给美国惹来麻烦，致使其战略资源在乌克兰被无端损耗。
特朗普还质疑北约对美国的“忠诚”。他表示，自己不确定北约在美国遭受攻击时，是否会保护美国，并称这是他对北约“最大的不满”。除此之外，北约的欧洲盟友与美国的关税摩擦仍在继续。这让本就面临军费压力的北约雪上加霜。
此前，特朗普突然宣布要于6月1日起对欧盟产品加征50%的高额关税，从欧洲方面来看，高额关税将对欧盟汽车、机械、航空航天、化学品和药品等产业造成沉重打击。德国有研究显示，此举可能导致德国经济在2025年至2028年间累计蒙受2000亿欧元损失。关键时刻，欧盟委员会主席冯德莱恩赶紧打电话“救火”，与特朗普通话，最终把时间延到了7月9日，这场“关税威胁”按下了暂停键，但北约欧洲国家的经济压力仍在。
中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员 张弘：
特朗普秉持商人思维，重投入产出比。在他眼中，当下北约对美国而言更像“资源黑洞”，非但难有回馈，甚至可能“养虎为患”。因此，他开始向北约欧洲国家索要“回报”，要求其在贸易、关税、军费等方面补偿美国。然而，欧洲在安全议题上避谈成本，却在贸易、关税、科技、金融等领域高呼“市场公平”，特朗普视此为“双标耍赖”。
Part.4
特朗普的“帝国梦”也被施加在北约身上。
今年3月特朗普在白宫会见吕特时，特朗普表示，希望吕特在美方“夺取”格陵兰并纳入美国管辖的问题上，发挥关键作用。
吕特表示，格陵兰加入美国不在讨论范围，他不希望北约介入。
在特朗普的压力下，北约安全防御范围不断扩大。根据北约新防务计划，各成员国还被分配在三大区域内承担防御任务，分别是：北极高纬度与大西洋地区、阿尔卑斯山以北区域以及南欧地区。
英国《每日电讯报》3月1日报道，北约前最高军事长官詹姆斯·斯塔夫里迪斯称“北约可能即将走到尽头”。这位曾在2013年执掌北约军事大权的资深将领直言，随着美国对北约的承诺动摇，这个冷战遗产或将在未来几年内解体，并可能转型为“欧洲条约组织”。
湖南师范大学外交研究中心主任 滕建群：
北约32个成员国各怀心思、各有盘算。美国看似牢牢掌控北约，但分裂苗头已现。一旦美国失去现有支持或有效控制，北约解体恐成定局。
尽管北约的欧洲盟友最关切的议题仍是俄乌冲突，但在特朗普政府施压主导北约议程的背景下，他们不得不转而配合美国，聚焦于特朗普更看重的军费问题。
中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员 张弘：
我认为北约未来内部团结堪忧。成员国对安全威胁认知分歧明显，欧洲国家视俄罗斯为现实威胁，特朗普政府却不以为然。威胁认知不一，便难以协调应对。若北约在安全危机中无法兑现集体安全保护承诺，便会沦为废纸一张，被扫入历史垃圾堆。
如今，北约正站在历史的十字路口，究竟是北约的黄昏时刻，还是欧洲的觉醒时刻？是继续依赖美国，还是夺过指挥棒建立自主防务体系，北约盟国仍在变化的国际局势下探索。
特朗普开出的条件对北约多国来说是难以完成的任务，美国的施压令北约内部分歧更加凸显。美防长赫格塞斯却说，是特朗普的要求重振了北约，令北约得以摆脱“梦游状态”，这显然不是北约的共识。计划两周后召开的海牙峰会，也许将是北约向外界展示其最终走向的时刻。