◆日媒对中国游客被刺伤一事进行报道。

文丨关珺冉

发生在京都的持刀刺伤中国游客事件已过去六天，凶手至今下落不明。

中国驻日本大使馆为此发文提醒在日中国公民加强安全防范，并明确写道：“如遭遇针对性歧视和纠纷保持冷静，妥善应对，避免发生口角和肢体冲突，确保自身安全，并注意保存证据。”

事发地距离京都的清水五条站仅几步之遥，附近有清水寺、祇园、鸭川等知名景点。这不是中国游客第一次在日本遇袭。被视为世界最安全国家之一的日本，近年来频频出现针对外国游客的不友好甚至伤害事件。

与之相对，随着访日外国人数量持续增加，外国人的犯罪案件成为困扰日本的社会问题，一些日本网民称自己正在遭受“观光公害”。为了即将到来的参议院选举，日本政府更是盯上外国游客的钱袋子，并启动“违法外国人清零”计划。

◆6月5日，石破茂接受建议书，称将对现行外国人制度进行全面改革。

日本人称遭到“观光公害”

新冠疫情后，不只东京、大阪、京都等热门旅游城市，即便一些没有知名景点的小镇，也能看到拖着行李箱的外国游客。2024年，访日外国游客人数达到约3690万人次，同比增长47.1%，创下历史新高。其中韩国游客最多，达到881万人次（占23.8%）；其次为中国游客，为698万人次（占18.9%）。

◆大阪一家名为“炭火烧鸟”的餐厅在店门口张贴了一张告示，拒绝接待中国客人。

然而，这却让一些日本民众感到困扰。社交媒体上流传着“过度旅游”“外国游客导致治安恶化”“访日外国人犯罪激增”等说法。日本人抱怨景点垃圾成堆、环境被破坏、交通拥堵、酒店价格暴涨，甚至将其描述为“观光公害”。

一些犯罪行为的发生，更让上述指责发酵。最近，“中国游客在日开车撞伤小学生”以及“韩国游客殴打日本公务员”等事件引发舆论高度关注。

5月14日，42岁的中国男子邓洪鹏驾驶一辆SUV汽车，在埼玉县三乡市中央地区冲撞了一支小学生队伍，导致4名11岁的六年级男生受伤。他在撞伤学生后未予救助，而是直接离开现场，构成交通肇事逃逸。据日媒披露，事发前他曾在餐厅饮酒，逃离现场是为了逃避酒驾处罚。6月6日，邓洪鹏因违反《汽车驾驶致死伤行为处罚法》和《道路交通法》被日本当局起诉。

◆埼玉县4名小学生遭车撞伤，中国籍嫌疑人逃逸四天后投案。

6月4日，某个轮渡码头，38岁的韩国男子突然袭击一名20岁的日本公务员，用空罐头击打后者头部并拉扯头发。该韩国男子在接受警方审讯时承认其罪行，称“无法控制冲动才动手”。他以旅游为目的来到日本，与受害者并不认识。

◆位于长崎县对马市的和多都美神社多次张贴“禁止韩国人进入”的告示。

另据日本警察厅统计，2021年至2023年，围绕药妆店进行的盗窃案中，日籍人员单次造成的损失平均为10774日元，而外籍人员高达78936日元。

单是2024年一年，日本药妆店的盗窃案件就超过1.5万起。其中，越南人在日本的盗窃案件频频登上新闻头条。2024年11月，日本警方成功抓获一个由5名越南籍男子组成的盗窃团伙。他们跨越日本8个县，作案170次，涉案金额超2500万日元，连地震灾区都不放过。

一系列案件激起日本网友热烈讨论：“每天都有外国人犯罪的新闻，日本人深受其害”“日本经济团体被金钱蒙蔽了双眼，不惜牺牲普通人的性命”“我对未来国会议员的期望是，禁止可能犯罪的外国人入境”。

取消购物免税、加征“出境税”

“入境消费很重要，但绝不能因此损害日本民众的安全和保障。”谈到近来外国人数量激增带来的问题时，日本首相石破茂如此回应。

日本观光局的数据显示，外国游客在日消费创下新高，2024年的消费总额首次突破8万亿日元。但随着国内物价持续飙升、“令和米荒”尚未解除，日本政府开始探讨针对外国游客的税收改革。

◆日本2024年入境游客与旅游收入双双破纪录。

执政党内，率先主导这一讨论的是自民党首席顾问、前首相麻生太郎。他在5月底召开的税改会议上说：“访日游客享有消费税豁免，这项优惠估计超过2000亿日元。如果取消豁免政策，财政能多出2000亿日元……我认为这一计划值得考虑。”麻生还谈到外国游客大量购买家电产品和药品等问题，认为“这与我们所追求的旅游立国目标不符”。

自民党的研究小组还发现，有游客滥用消费税豁免，购买奢侈品后未带出境，而是在日本转卖牟利。该小组揭露，“我们对690名购物超过1亿日元的外国游客进行调查，发现约九成的人违反了相关规定。”

为防止倒卖等行为，日本政府于今年3月更新了《税制改革法》，决定于2026年11月1日起实施机场退税制度。届时，外国游客购物时必须先支付消费税，到出境时才能办理退税。但在麻生太郎看来，这种方式“只会让违规行为更加隐蔽，并不能成为有效的对策”。

◆外国游客在日享有的消费税豁免或将面临终结。

5月19日的国会参议院预算委员会会议上，“出境税”成为讨论焦点。从2019年起，日本开始征收“国际观光旅客税”（即“出境税”），每人1000日元。2024年度的“出境税”收入创下历史新高，达到481亿日元。不过，这一税额低于澳大利亚（约6500日元）、埃及（约3500日元）、美国（约3100日元）等国。

因此，自民党参议员吉川有美向政府施压称“应提高出境税”。石破茂回应说，考虑将“出境税”从1000日元大幅提高至5000日元。

分析认为，自民党此次商讨修订外国游客税收，是为了在参议院选举前讨好日本选民。此外，近年日本旅游污染问题备受关注，当局出台与游客相关的税改政策，也是为地方整顿旅游设施确保财源。

◆各国“出境税”金额。来源：《日本经济新闻》

“随着7月参议院选举临近，自民党与在野党纷纷提出减轻家庭负担的政见，提高外国游客税收被认为是能较少引发国内反弹的选项。”《日本经济新闻》如此评论，政府借此既能确保财政收入，又能避免增加日本民众的税务负担。

但外界担忧，如果税负过重，或将削弱外国游客选择日本作为旅游目的地的动机。（实习生李惠雅对本文亦有贡献）