今年以来，成都市金牛区聚焦创业服务需求，前瞻布局、主动升级，深化“金小二事前服务”改革，推动“金小二”服务品牌从“事中帮办”向“靠前服务”延伸，拓展“五朵金花＋五朵云”线上线下一体服务场景，实现服务前移、智慧赋能、全程陪跑，打造全周期“创业助理”新模式，擦亮“企需我应·首需首应·赋能发展”营商品牌。2025年1-9月份，全区新增经营主体39488户，同比增长17.8%，增量在全市排位第二。

在“需求端”深掘要素，打造AI“创业导航”

针对创业初期面临的“哪里能办、标准是啥、能否一次通过”等焦虑，创新运用数字化手段，印发《创业助理宣传册》，提供精准事前指导。一是夯实数智底座便企“查询无忧”。首创“金客服＋云总机”解决咨询难题，线上升级“AI金小二”智能客服，线下开发“金小I”数字政务员工，以语音对话、智能问答等形式提供7×24小时服务，常见问题自动、精准、即时回复，周均服务超700次，回复率100%，实现政策咨询“随时问、即刻答”，化身创业者“首席顾问”。二是做优帮办导办为企“一帮到底”。针对企业初创申办难题，创优“金帮办＋云导办”降低开办成本，线上搭建平台，线下丰富专区，提供从资料准备到申办的全程帮办代办，推动AI功能由咨询向辅助办事升级，助力创业省力省时省心，实现企业开办2小时、变更4小时办结。组建“金小二”上门服务专班，主动服务新开业或有需求的商业综合体、楼宇、市场，推动创业办事不出园区、市场、商圈；为重点项目、重点企业或新迁入企业开通绿色通道，开展证照联办、证证联办，提供定制方案和“一对一”上门指导。三是强化主动靠前助企“力解燃眉”。依托“金牛服务”公众号开通“金准勘＋云监督”小程序，提供餐饮、文化培训等高频事项“720°全景VR样板间”，将现勘标准转化为可视化指南，配套智能自检，让创业者“一看就懂、一点就会”；构建“智慧选址”避坑机制，开放政务数据共享，提供地址合规查询，公示餐饮等行业选址负面清单，开通街道和执法部门专线咨询，帮助规避选址风险；打造“金小二+云预勘”强化预服务，申请人上传场地视频、平面图等资料，即可获得专业前置指导，从源头避免布局、装修问题，节省资金和时间浪费。开展云预勘405次，对简易整改开展“云复勘”95次。

在“服务端”集成融合，构筑高效“创业矩阵”

针对多元事项并联办理和不同场景需求，将增值化服务融入创业全过程，通过场景营造推动服务前置，打通审批堵点。一是升级一批主题服务事项。贯彻“高效办成一件事”改革，以“服务产业链一类事”为切入点，挖掘打造13+3个区级特色“一件事”，新增“营业性演出一件事”专窗，全省率先组建大型赛事演艺活动指挥中心，强化审前研判，审批时限由20个工作日压至5个工作日；首创“自然人股权变更一件事”入选成都市2025年智慧蓉城建设重点场景；推动人力资源服务一类事入驻成都蓉北人力资源服务产业园，实现“政务服务窗口前移”，2025年以来累计办理12件。围绕开业选址、装修签约、办证办照、经营发展等阶段，梳理企业所需的商事登记、融资信贷等服务，按业态差异整合事项、流程与提醒，形成“开文创店一件事”“办小型演出一件事”等场景化开店攻略。二是打造一批增值服务阵地。深化区级企业服务中心，提供政策、金融、劳动关系托管等衍生服务，形成“一站式”企业服务管家模式，快速响应创业诉求。围绕产业生态集成，在金牛高新技术产业园区设企业服务中心，在国宾都市文旅产业园和荷花池国际商贸产业园建企业服务驿站，建立“1+3+N”园区企业服务机制，联合相关部门打造“园区·金小二”服务专班，实施党建、人才、企业服务“三员合一”，跟进重点项目和园区企业靠前指导，提供上门、帮办导办等个性化服务，拟定园区涉企服务三张清单，涵盖基础政务203项、增值服务46项，发放《园区企业服务一本通》《电子联系卡》等手册，加快实现“园区事园区办、企业办事不出园（楼）”。2025年1—9月，办理园区企业开办及变更等2206件。三是快享一批惠企服务政策。按行业、产业和政策关键字标注政策事项，搭建政策标签体系；动态更新惠企政策及事项“两张清单”，创新搭建金牛区惠企政策服务平台，集中展示区级政策40余个、事项177项；建强惠企政策服务专窗，全量归集、分类梳理政策事项，编印惠企政策汇编，政务大厅专窗常态提供查询、申报指引，营造政策“一码查”场景。2025年以来兑现产业扶持、人才激励等政策资金近8000万元。

在“供给端”拓展场景，提供暖心“创业护航”

构建多元宣传网络，丰富政策惠企场景，让创业者感受“全程陪伴”，确保政策“找得到、看得懂、用得上”。一是分类聚力开展“合规引导”。创新深化“一书一单”，在受理环节“一对一”发放《一次性综合告知书》，分事项条目告知实名认证、现勘要点、证照领取时限、网办渠道、年检提醒等企业从开办到经营全流程注意事项，实现“综合告知、一次办成”；分行业精准引导，对餐饮、医疗、教育培训等行业发放《新进经营主体合规引导告知单》、“一业一册”经营指南，审管部门联合上门“一对一”送法律，提升企业依法经营意识。二是多元立体开展“宣传推介”。通过政务新媒体、情景剧短视频、线下“政务服务十二月市”宣讲会等形式，解读“事前服务”新举措，累计观看超1.4万人次，提升政策知晓度。开展“金讲堂＋云直播”打通政策送达堵点，组织“金牛惠企政策直播”19期、点击超11万次，“免申即享”兑现事项22项、惠及企业近600家，涉及资金超6000万元；开展“送政策送服务”等活动，为园区和重点企业提供快速通道；强化政策供需对接，举办“智汇金牛·共享机遇”“专精特新、蓄势聚力”等供需对接会，召开“圈链共融·共赢未来”企业恳谈会促成合作及意向项目超50个，产生经济效益超4.5亿元。三是多方协同强化“审管联动”。优化“街道吹哨、部门报到”机制，依托社区、政务驿站及街面巡查，主动发现和服务有创业办事需求群众，引导至“一件事”专窗或通过“金帮办”提供前置咨询，变“人找政策”为“政策找人”；加强审批与监管部门信息联通、服务联动、问题联处、激励与惩戒联合，推进审批、监管数据和信息共享与预警，提升审管协同效率，优化服务、防范风险。

下一步，金牛区将继续深化“金小二事前服务”改革，拓展“五朵金花+五朵云”智慧应用，推动人工智能在审前服务、后台审批、风险预警等深度应用，全力打造“最温暖、最高效、最贴心”的政务服务新标杆。

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