新质领航，全“苏”奋进。2月2日，江苏正式进入2026“两会时间”。
期间，江苏省人大代表、如皋市江海高级技工学校机械工程系主任窦银妹接受凤凰网江苏采访，就如何系统护航青少年健康成长分享了她的见解与建议。
她指出，青少年是国家的未来，其成长环境是否清朗、安全，直接关系到社会的可持续发展与人才储备。在当前未成年人群体规模庞大、成长环境日趋复杂的背景下，亟需社会各界凝聚共识、同向发力，精准对接需求、破解成长难题。
为此，窦银妹提出两方面建议：
1、提高思想认识，正视青少年健康成长迫切需求
青少年时期是身心发育的关键阶段，这个阶段的孩子很特别：一方面独立意识慢慢觉醒，对啥都好奇、总想一探究竟，探索欲特别强；另一方面心智还没完全成熟，分不清是非好坏，情绪把控力也弱，还爱跟着别人学，很容易被周围环境带影响。成长路上，他们特别希望被认可、被理解，但也容易被不良信息钻了空子，抗挫折的能力也普遍偏弱。要是没人及时拉一把、给正确引导，很容易出现心理不对劲、行为走偏的情况，严重的还会误入歧途，给自己的人生留下无法弥补的遗憾。
目前，初高中学生心理问题发生率逐年攀升，单亲、离异家庭青少年数量持续增加，这一现象在职业院校中尤为突出。职业院校的学生中，不少来自单亲家庭、离异家庭、经济困难家庭，部分为留守儿童。这类青少年在成长过程中，普遍面临亲情陪伴缺失、家庭引导缺位的困境，部分学生还需过早承担家庭经济压力。长期缺乏足够的亲情滋养与正向引导，使得他们易滋生自卑、孤独、焦虑等负面情绪，对未来发展感到迷茫困惑，在人际交往、情绪管理、是非判断等方面常陷入困境。同时，部分学生因家庭经济条件有限，背负沉重心理负担，影响身心健康发展。这些问题若未能及时发现、有效疏导，不仅会阻碍学生学业进步、制约人格健全发展，还可能滋生不良行为习惯，甚至引发系列社会问题。
因此，聚焦特殊群体青少年需求，精准破解其成长难题，已成为当前保障青少年健康成长的紧迫任务。
2、凝聚多方合力，共同构筑青少年成长温暖港湾
整合公安、检察、法院、司法、共青团、妇联、文化、宣传、卫生、社区、学校等部门单位资源，构建“多方联动、各司其职、同向发力”的工作体系，将单亲、离异、经济困难家庭青少年及留守儿童作为重点帮扶对象。针对此类青少年的成长痛点，推行个性化帮扶举措：由学校牵头建立专属成长档案，动态跟踪学生学业表现、心理状态，实现问题早发现、早介入、早处置；社区主动搭建邻里互助平台，引导街坊邻里多关心、多照看，弥补家庭陪伴短板；妇联、共青团组织志愿者与青少年结对帮扶，通过谈心交流、成长指导等方式，提供情感慰藉与正向引导；卫生部门派遣心理专家进校园、进社区，为有需求的青少年提供专业心理疏导服务，帮助其化解心理症结；公检法司部门强化法治护航，开展针对性法治宣传教育，提升青少年法治意识与自我保护能力，坚决维护青少年合法权益不受侵害。通过全方位、立体化的帮扶举措，让每一位青少年都能感受到归属感与安全感，在成长中收获成就感，远离暴力伤害、低俗文化等不良影响，安心求学、快乐生活。
持续深化校园及周边环境整治，严厉打击侵害未成年人合法权益、违规经营等违法犯罪行为，清理整顿不利于青少年成长的场所，规范商户经营秩序，为青少年打造安全、有序的周边环境。聚焦网络空间、娱乐场所、文化产品三大关键领域，强化监管与正向引导：网络监管部门加大不良信息排查整治力度，严厉打击传播暴力、低俗内容及诱导青少年沉迷网络的行为，督促网络平台优化升级青少年模式，筑牢网络安全“防火墙”；文化、市场监管等部门严格审核娱乐场所运营资质与文化产品内容，坚决阻断不良文化向未成年人渗透的渠道；各部门协同搭建平台，广泛开展健康向上的文体活动、主题教育活动，弘扬积极进取、自强不息、友善包容、勇于担当的价值理念，在全社会营造关心关爱青少年、激励青少年奋发向上的浓厚氛围。
同时，针对未成年人易受不良环境影响的现实问题，窦银妹指出，酒吧、电竞酒店、剧本娱乐场所等存在业态定位模糊、监管衔接不畅、经营者责任虚化等问题，易成为未成年人权益受损的风险点。
为此，她建议从四方面系统发力：
一是完善立法规范，明确监管边界。加快修订我省预防未成年人犯罪条例及相关配套细则，明确酒吧、电竞酒店为“不适宜未成年人场所”，严禁未成年人进入；统一桌球厅、狼人杀馆等场所监管标准，明确未成年人非法定节假日工作日禁入、21时至次日8时严禁接待、14周岁以下需监护人全程陪同等刚性要求。同步规范场所内容分级、区域隔离等标准，杜绝恐怖、暴力、低俗内容影响未成年人。
二是强化精准监管，提升执法效能。建立文旅、市监、公安、网信等部门联合执法机制，定期开展全省性专项整治行动，对违规场所顶格处罚，曝光典型案例形成震慑。推广数字化监管手段，强制要求重点场所安装未成年人身份动态核验系统，实现入场信息实时登记、数据同步至省级监管平台，打通部门数据壁垒。将重点场所监管纳入地方政府绩效考核，压实属地管理责任。
三是压实主体责任，筑牢安全防线。督促场所经营者落实“首责制”，在入口显著位置张贴禁入/限入标识及监管电话，配备专人负责身份核验与信息登记，留存监护人同意凭证。对狼人杀馆、剧本杀馆等业态，强制要求建立内容审核备案制度，单独设置未成年人友好专区并隔离管理。建立经营者合规培训机制，将未成年人保护要求纳入从业准入与年度考核。
四是构建共治体系，凝聚保护合力。加强监护人普法宣传，对放任未成年人进入不适宜场所的，依法予以训诫、责令接受家庭教育指导。推动法治教育纳入学校必修课程，结合校园欺凌、场所安全等场景开展沉浸式教育。设立专项奖励，鼓励公众举报违规行为。推广“人大+检察+企业+社区”观护模式，依托观护基地、法治教育中心，强化未成年人前端预防与精准帮扶，筑牢未成年人健康成长的社会防线。