新质领航，全“苏”奋进。2月2日，江苏正式进入2026“两会时间”，全省上下聚焦高质量发展、聚力现代化建设，共商发展大计、共谋务实良策。
在省政协会议上，江苏省政协常委、宿迁市政协副主席史明霞围绕“夯实数字底座、深化两业融合，加快推进江苏现代化产业体系新跃升”作大会发言，同时提交了“聚力打造宿迁千里运河枢纽港，助力全省现代化综合交通运输体系建设”的提案，为江苏培育新质生产力、构建现代化发展新格局贡献智慧力量。
夯实数字底座，以“两业”融合培育新质生产力
“加快发展生产性服务业，促进其与先进制造业深度融合，是江苏构建现代化产业体系、培育新质生产力的关键举措。”史明霞在发言中指出，数字经济时代，以数字化平台、数据要素运营、智能化解决方案为代表的新型生产性服务业态，正成为引领产业变革的核心动力。
当前，江苏正推进《江苏省数字经济高质量发展三年行动计划（2025—2027年）》，向着“数实融合强省”目标迈进。但对标这一目标，“两业”融合仍面临数字化平台支撑不均衡、服务渗透深度不足、产业生态协同不够、要素保障能力不强等瓶颈。
为此，史明霞提出四大协同推进路径：
筑牢数字化服务平台底座，构建新型生产性服务基础设施。牵头建设面向全省“1650”重点产业集群的行业级数字化公共服务平台，形成“省级统筹、区域联动、行业聚焦”的平台网络体系。推进公共数据攻坚行动，破除“数据孤岛”，推广低代码平台等普惠化工具，降低中小企业数字化转型门槛。其中，“1650”产业体系是江苏“十四五”以来重点打造的16个重点产业集群、50条重点产业链，目前江苏牵头和参与的国家级先进制造业集群累计达14个，新增数、总数均为全国最多。
深化数字化应用场景赋能，拓展生产性服务业价值空间。深入实施“人工智能+”和“数据要素×”行动，打造可复制推广的典型应用场景；支持龙头企业设立独立数据业务板块，构建全链条数字化服务体系；升级区域性数字贸易公共服务平台，拓展数字人民币、AR购物等沉浸式消费场景，培育数据标注产业。
创新数字化生态协同模式，优化服务业共生发展路径。支持各地组建市场化运作的创新联合体，破解制造业企业“数据不敢享、不会用、难增值”痛点；推广头部企业引领生态模式，打造根植性数字产业集群。例如京东与宿迁合作产业园已吸引600多家电商企业入驻，带动就业1.7万人，形成千亿级数字产业基础；构建“数据+金融+贸易”循环服务生态，鼓励金融机构创新“易贷”类产品，为中小微企业纾解融资难题。
完善数字化要素供给保障，激活产业跃升核心动力。推进数据要素市场化配置改革，强化数据安全分类分级保护；按照“融入全省一张网、聚焦本地特色化”思路统筹算力资源，降低企业算力使用成本；深化产教融合，培育既懂数字技术又通制造工艺的复合型人才，营造数字人才集聚环境。
打造运河枢纽，以港产城融合构建开放新格局
在提交的提案中，史明霞将目光投向内河航运高质量发展。她指出，京杭大运河是构建国内国际双循环的重要纽带，宿迁地处运河中段，是连接长三角核心区与中原城市群、淮海经济区的关键节点，具备发展内河枢纽港口的天然条件。推动宿迁港从区域性港口向千里运河关键性枢纽港转型升级，对苏北振兴、全省“东西双向开放、南北联动拓展”综合立体交通网络建设意义重大。
目前，宿迁港建设已取得阶段性成果，运河宿迁港铁路专用线投入运营，宿迁保税物流中心（B型）已封关运作。但对标国家级综合枢纽标准，宿迁港仍面临基础设施不足、多式联运衔接效率不高、航线网络覆盖面有限、高端服务功能薄弱、港产城融合不深等瓶颈。
针对这些问题，史明霞提出四项建议：
强化省级战略引领。明确宿迁港在全省内河港口体系中的枢纽定位，助力其申创国家级综合货运枢纽补链强链支持城市，争取国家级专项政策资金，将宿迁打造苏北重要综合立体交通枢纽型城市纳入省级规划。
加大省级资源导入。提高航道整治、码头改扩建、港口智慧化升级等项目的省级补助比例；鼓励省属大型企业通过资本金注入、股权投资等方式参与港口建设运营；增开至上海港、宁波舟山港等沿海港口的直达航线，加密长江沿线班轮密度，培育周边内河支线网络。
完善多式联运体系。保障运河宿迁港铁路专用线与陇海线等国铁干线顺畅衔接，实现“港口+中欧班列”无缝对接，打造内陆出海口；将京杭运河、新汴河等支线航道升级改造纳入省“十五五”规划；培育苏鲁豫皖内河港多式联运合作联盟，接入全省多式联运公共信息平台，构建绿色高效运输结构。
优化要素供给保障。出台航线培育、贸易便利化等政策，吸引国内外航运、物流、贸易龙头企业落户；支持宿迁保税物流中心（B型）向综合保税区转型升级，发展保税物流、跨境电商等业务，将物流“流量”转化为发展“增量”；依托港口优势发展先进制造业、现代物流业和高端港航服务业，深化港产城融合，并加强人才合作培养，为港口高质量发展提供智力支撑。
“打造宿迁千里运河枢纽港，是服务构建新发展格局的战略抓手。”史明霞表示，未来这座现代化内河港口将辐射淮海、服务全省，为“强富美高”新江苏现代化建设注入强劲交通动能。